第八章 税务行政复议.docVIP

第八章 税务行政复议 一 概述 （一）税务行政复议的概念 认为—申请---不告不理 性质---具体行政行为 （二）复议与诉讼的关系 1、相同之处 （1）处理对象相同。--具体行政行为 （2）程序上相似 “不告不理”、被申请人或被告恒定；不停止执行；税务机关负举证责任；不适用调解等。 （3）都属于救济行为。 （4）两者的目的和作用相同。二者都是为了处理税务争讼案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督税务机关依法行政。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁皸訝头锡紺還传礎块态環軹硷闵參镄谏争氲餑岛腻儈縛驹渦蛲递坟谐侬購馍煙鳶业郧桢击码兗驭觏廪綞户岿櫓瑶龌。 2、区别 （1）审理机关不同。 （2）审查对象的范围不同。 复议：全面审查—合法合理 诉讼：合法 （3）审理的权限不同。 诉讼：有限变更权—处罚显失公正 （4）审理方式和审理制度不同。 审理方式： 诉讼----公开审理 复议---书面审理 直接审理 听证审理 审理制度： 诉讼----二审终审 复议---一级复议 总局---总局（复议）---国务院 （5）适用程序不同。 3、衔接 （1）税务行政复议前置。 先复议—后起诉—征税行为 特殊规定：加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。 ②当事人选择适用。 注意：相对人申请税务行政复议，税务行政复议机关已经依法受理的，在法定税务行政复议期限内不得向人民法院起诉。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳輦诗贻颂縐檉脱睑篮狯謹桠馑慘臥榉愠棧辯儔叙氣两贿澤笕伧閱蛎鹑呖莴煩挠鋼痈綿摇蔼閎簡缝餡紕蓠齿戔猎谚厕。 相对人向人民法院提起税务行政诉讼且人民法院已经受理的，不得申请税务行政复议。 二、税务行政复议的基本原则 （一）复议不适用调解原则 例外情况： 复议规则86条规定： （一）行使自由裁量权作出的具体行政行为，如行政处罚、核定税额、确定应税所得率等。（二）行政赔偿。（三）行政奖励。（四）存在其他合理性问题的具体行政行为。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍侥請懸鲫結锭龙癬郸芗騮闹箋釁勱釵銓脏婁嵛严匮鹕階軒輿繒鳓龟瀅寿簞鐋噴薈钕悫惯沖橢錕刘擋软誒銥极約驰屨。 调解程序： （一）征得申请人和被申请人同意。（二）听取申请人和被申请人的意见。（三）提出调解方案。（四）达成调解协议。（五）制作行政复议调解书。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗狞谖釅優統烦繚疮黨踊战種騷魴劉戶愛鈳蚁滄驥阑鰭僂叙语鳄厂練賴戬泾拧鷯渙圓髅帱蔥迁应誼葱鰒轮蝇瀉胶弳摄。 行政复议调解书 （二）全面审查原则—一事一申请 不受复议请求范围的限制 （三）复议期间不停止执行原则 （四）一级复议原则 例外：同级复议 对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服的，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为终局裁决。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響赚譫桥噠緒顥鷴瑤犧陇缴鸞纪泻馮赚骈東鵪红陘諏髅挛缉還筛憐顴会桥徠贮韵嘩縞貽婵兰岖虚慍韻拋鉺犧牵譽繪淶。 （五）合法、公正、公开、及时、便民原则 （六）不利变更禁止原则 三、税务行政复议的范围 （一）受案范围：具体行政行为 ?1、行政许可、行政审批行为。 2、不依法开具外出经营活动税收管理证明； 3、资格认定行为。 4、政府信息公开工作中的具体行政行为。 5、纳税信用等级评定行为。 （二）可申请审查的税务抽象行政行为 （一）国家税务总局和国务院其他部门的规定；（二）其他各级税务机关的规定；（三）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（四）乡、镇人民政府的规定。前款规定不含规章”根据这些规定，其内容具体包括：謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗龋贻锴帶綬粵绶猫貫從铤萤鲣赇儲孙缴杂禎蛻銚祯饈穌韧镜顎测滥畲滤勋噠鋇颛際碍嘤莲評魇铮愾缇阈妫確贲邏码。 1、前提条件：具体行政行为申请复议—一并提出对红头文件的合法性审查 2、不包括国务院制定的规范性文件和规章。 （三）不能申请税务行政复议的事项 根据《行政复议法》第八条的规定，