法治化视野下的高校学生管理研究.PDFVIP

第19卷第4期 石家庄学院学 法治化视野下的高校学生管理研究 ， 马 文1 2 （1.武汉大学法学院，湖北武汉 430072 ；2.江西科技师范大学法学院，江西南昌 330013） 摘 要：我国一系列学生诉高校案件的出现折射出高校学生法治化管理中存在的问题，如学 校和学生之间的法律关系没有理顺、高校偏重行政管理缺乏法治精神、学生权益救济途径欠缺等。 高校学生管理法治化不仅是依法治国和高校体制改革的需要，更是学校以人为本、维护学生合法权 益的必经之路。实现高校学生管理的法治化一方面需要学校尊重法律、依法处理学生与高校间争 端，另一方面也需要学生参与法治化进程并予以监督。 关键词：法治化；高校；学生管理 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-1972 （2017）04-0123-05 DOI:10.13573/ki.sjzxyxb.2017.04.022 案件数量来看， 随着中国法治化进程的推进，以创新为灵魂的 2011 年前共有 19 起，2011 年至 教育模式和教育体制改革也逐渐席卷中国高校。法 2015 年4 年间该数量增加到40 起；从案件结果来 治化视野下的高校学生管理面临着一系列矛盾——— 看，高校胜诉33 起，占全部诉讼案件的55.9% ；从案 新旧教育理念的碰撞、价值观念的冲突以及学生权 件发生原因来看，因学生违法违纪引起学校处分的 利与学校权利的平衡。在层出不穷的学生诉高校案 有16 起，占全部诉讼案件的27.1% ，而其余的43 起 件成为社会讨论的热点的同时，重新审视高校学生 案件均与学校未颁发毕业证、学位证有关。学生胜 管理工作的法律问题势在必行。 诉的16 起案件中，基本都与学校作出处分决定、不 予授予学位决定中的程序瑕疵有关。 一、学生诉高校案件总结分析 二、高校学生管理中出现的法律问题及 “田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学生证 成因 行政诉讼案”打破了长期以来的高校无讼状态，开启 了高校行政诉讼的先河，推动了学界关于高校能否 在高等教育综合改革不断深入的大趋势下，高 成为行政诉讼主体资格的讨论。随着教育部2012 校学生管理法治化基本态势良好：高校学生管理规 年颁布的 《全面推进依法治校实施纲要》的实施和 章制度体系不断完善，建立了以2004 年修订的《中 2014 年《中华人民共和国行政诉讼法》的修改，教育 华人民共和国学位条例》、2015 修订的《中华人民共 行政争议案件被选为最高人民法院公报公布的第九 和国高等教育法》为中心的法律法规体系，为高校管 批指导性案例，学生诉高校部分争议纳入行政诉讼 理法治化提供了制度基础；高校学生管理法治化的 受案范围得到进一步明确。笔者在北大法宝裁判文 关键在于规章制度的执行，当前许多高校已制定本 书分享平台查找了截止到2015 年已经审结的59 个 校学生管理的规章制度，内容涉及学籍管理、奖助学 学生诉高校行政诉讼案例，对学生诉高校之行政诉 金评定、违纪处分和校园安全管理，这些规章制度的 讼的趋势进行初步分析。2016 年至今共有 16 件学 实施取得了一定效果；高校教师、学生群体的法治素 生诉高校案件二审已审结，是否提起再审犹未可知， 养是高校学生管理法治化水平的重要体现，越来越 因此并未列入本文分析之列。 多师生的规则意识和权利意识增强，学生的自主维 2015 年前审