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司法职能文化内涵及影响司法原则论文 清初，河南地区不设总督，以河南巡抚统领豫省各级官吏。河南巡抚节制布政、按察二司，对地方行政、税赋征收、刑名司法等领域具有领导权威。河南巡抚担负着统领地方政治的职权，司法职责是重要方面。在豫省地方司法实践中，河南巡抚的司法职能具有突出地位，作为地方最高级别的审判机关，统领整个地方司法机关，责任重大。其司法职能的文化内涵对地方政治产生深刻的影响。 一、清初河南巡抚设置及其司法职能 河南地处中原腹地，人口众多，土地肥沃，是农耕文明发源的重要地区，唐宋以来承载着辉煌的政治文明，进入明清更成为传统政治文化的坚强堡垒。加之境内民族关系较为单一，满蒙贵族与汉族民族观念差异以及传统社会中内在矛盾已相当突出，故中原之地是清廷入关后着力经营的地区，是最早设置巡抚的省份之一。清承明制，清廷在河南先后设置巡抚与提督，顺治元年，罗绣锦任河南巡抚。乾隆五年（1740），领河南巡抚兼提督衔。清初河南巡抚已由明代朝廷临时派遣而变为固定常设之封疆大吏，佩戴钦差式关防，分寄着朝廷重任，综治一方。地方督抚与部院官僚形成完整的体系，维系着国家政令统一。“所谓中央官厅，总括一切政务，酌定国家制度典礼以颁布付之督抚，督抚遵照其准则，施行于该地方之政务，是为原则。”[1]228河南巡抚是“分省设抚，跨省置督”体制的早期代表。河南巡抚作为豫省的最高地方长官，辖区固定，职责明确。“掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考核群吏。”[2]卷116职官志.3336承担着执行国家典章制度和统领地方的重任。除此之外，地方巡抚的司法监察职能非常重要。在司法活动中，豫省地方官员出现违法尚不构成犯罪的行为，河南巡抚对其具有处分权力，除主要参照《六部处分则例》和《大清会典》中的“吏部”部分外，在律无明文、例无实载的情况下，巡抚可以自由量裁，原则遵守例无正条则引律，律无正条则比议，无可比则酌议。巡抚的司法行为更多地是一种外力，作为中央权威在地方的代表，作用在地方司法实践中。不但省一级的布、按二司要受督抚的节制，就是道、府长官于重要事情也要请示督抚而定夺[2]卷116职官志.3356，豫省官方权力强大，巡抚对地方司法活动的干预能力尤为突出。 二、清初河南巡抚司法职能的文化内涵 河南巡抚司法职能具有丰富的文化内涵，代表中央朝廷实现对地方的统治权威。河南巡抚直接处理的司法案件较少，但此类司法案件意义重大，影响着地方司法活动的形态，推动地方司法朝着政治需要方向发展，是地方司法文化的风向标。河南巡抚严格执行案件的结案、上报程序，监督地方司法机关按时按律迅速结案，掌控着案件的时空分布，成为地方司法活动的内在引擎。1.河南巡抚亲自提审案件是地方司法文化的风向标。河南巡抚亲自提审案件，维护司法活动的基础，严厉处置挑战政府合法性的逆案，是地方司法文化的内在核心。河南巡抚关注的案件非常具有时代性和典型性，此类案件成为地方司法监控的重要对象。明末农民军、地方土寇、反清复明之士的颠覆性有目共睹，他们的活动足可以撼动整个河南的稳定局面，在司法力量微弱的情况下，他们的倾覆性最为彰显，而司法案件的正面效果也就最弱。顺治十五年（1658），河南“光山叛仆妄传奉旨放仆，纠聚党类，挟刃操戈，通主退约，延至商、固等县，群起效尤。猖狂之势，几同倡乱”[3]312。反清活动严重地影响和腐蚀了司法活动的权威基础，遵守法令的意识未能得到社会的普遍认同。为改变这一局面，河南巡抚首要问题就是要严厉镇压。时河北初定，河南五府余寇未靖。宝丰宋养气、新野陈蛟、商城黄景运等各聚数千人，侵掠城邑。景道檄总兵高第、副将沈朝华等分道捕治，诛养气等。四年，郧阳土寇王光泰率千余人犯淅川，景道遣参将尤见等与总兵张应祥合兵击却之[2]卷240吴景道传.9540。河南巡抚彰显打击反清势力案件的正面效果，将其外在表现置于其他所有案件之上，不只是凸显逆案的优先处置地位，而且是司法重要性的外在表现，案件出现的频率、重视度都要求巡抚加以干预。中期以后，各种力量的角逐加强了巡抚亲自提审案件的复杂程度和社会影响度。河南巡抚田文镜主政河南时，就与地方士绅发生激烈的矛盾，又与直隶总督发生争执。乾隆二十二年（1757）的彭家屏案，突出显示巡抚在地方司法场域方面的支撑作用，使得原本常规的案件演变成为惊天大案。某些司法案件在地方司法体系中具有独特的文化内涵，地方巡抚多亲自追查审理，充分发挥此类案件的政治含义。这些案件在司法案件中被正面凸现出来，招来大量人力、物力的关注，并持续保持优势，直到别种性质的案件重要性被显现出来。巡抚是地方司法场域的基石，保证司法案件重要性鲜明地彰显出来。2.河南巡抚在文牍行移过程中是一个强有力的支点。司法案件在文牍行移过程中受到监督，是有法可依的重要方面。河南巡抚督促地方迅速结案和监督刑罚执行，维护司法公正，促进文牍行移产