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城镇化下新农村建设困境与出路新农村建设论文 [摘要]随着我国经济的快速发展，城镇化的进程加快，农村的建设也开始逐步迈向现代化，这样，才能推动城乡一体化建设，使农民也能享受到城镇基本的公共服务。而新农村的建设过程中，仍然存在着不少难题，因此，解决城镇化背景下新农村的建设难题，找到新的发展方向，对于完成我国城乡一体化建设有着十分重要的作用。 [关键词]城镇化；新农村；现代化 1前言 当前，我国的经济社会正步入“城市带动农村”“工业反哺农业”“城乡一体化”的重要时期，党中央提出要建设新型农村，为破解我国农村社会发展滞后的问题找到了切入点，各地方也希望通过新农村建设，发挥其平台作用，来有力地推动“三农”问题的解决。然而，我国新农村建设尚处于探索时期，国家层面的新农村建设政策体系还没有形成，新农村发展仍然存在一些制约因素，如何加强新农村的建设与管理，促进城乡协调发展，成为当前政府和学界共同关注的热点问题。城镇化背景下的新农村建设，不仅是农村建设的问题，更是一个关系到社会整体发展的大问题，甚至可以说是一个具有划时代意义的长远的战略性问题。因此，选择城镇化背景下的新农村建设作为研究对象，通过研究来提出我国新农村建设的一般政策建议，旨在促进新农村的建设和整个社会的全面发展。 2城镇化背景下新农村建设的困境 2.1新农村建设的经济困境。2.1.1建设资金匮乏。农村建设与城镇建设不同，在长期的发展过程中，城镇将基础设施逐渐完善，而此时要建设“城乡一体化”的农村，有待建设的设施如基础设施、公共设施的颇多，要完善农村的基础设施建设，需要投入大量的资金，虽然政府给予了大力支持，但仅依靠政府投入的资金，如与建设新农村的资金缺口相比，还有较大的差距，资金的缺乏，导致新农村的建设无法全面开展，即使部分农村在政府资金的支持下，完成了一部分的基础设施建设，但资金的缺口，使得农村不仅无法开展后续的建设，就连已建设完成的基础设施的维护工作也无法保证，如道路破损等，这在一定程度上影响了农村居民的正常生活。在我国已有的试点新农村建设中，建设资金来源单一，主要是政府拨款，没有形成稳定的、多元的融资渠道，这样既不利于新农村的实际建设，同时，也不利于新农村项目的推广。在试点新农村建设中，出现了许多始料未及的问题，除了资金严重不足以外，如在实际项目的建设过程中，在建项目不符合新农村实际需求，项目建设时间与新农村建设时间不匹配等问题，同时，在资金筹集方面，由于政府拨款需要经过多个部门的协调，部门之间信息传递具有一定的延时性，因此，政府拨款的效率也并不高，这也从一定程度上限制了新农村建设的进度。2.1.2基本公共服务滞后。在我国城镇长期的发展中，城市与农村已经拉开了非常大的差距，虽然在近几年，城市与农村在收入等方面的差距在逐渐缩小，但在公共设施、医疗保障、社会保障等方面，则差距较大。因此，在进行新农村建设时，除了需要加强基础设施等硬件方面的建设，也需要在医疗保障、社会保障等软件方面进行建设，为农村居民提高良好的公共服务，提高他们的生活水准，从方方面面打造与城市相差无几的、真正意义上的新农村。2.2新农村建设的文化困境。2.2.1忽视历史文化传承。在我国已有的试点新农村建设中，部分地区出现了历史文化丢失的情况，虽然在基础设施建设、医疗保障完善等方面取得了比较明显的进展，但在新农村的建设中，只考虑到了器具的现代化，而没有注重传统文化的传承，同时，在规划设计方面也有些不足，这就导致建设完成的新农村失去了历史文化的底蕴，变得千篇一律，毫无特色，如“一条马路两排房”样式随处可见，真正应该在农村中体现出来的田园风光、地方特色却毫无凸显。2.2.2居民素质有待提高。在试点新农村的建设过程中，居民的配合也存在着一定的问题。部分居民对于新农村的建设还存在不少错误观念，如将新农村建设看做是政府的“面子工程”，没有意识到新农村建设与自身密切的利益关联，因而热情不高，配合度也较差。而农村居民作为新农村的主体，新农村的建设和完善离不开居民的积极参与，因此，在新农村的建设过程中，需要加强对农村居民的引导，改变他们的错误观念，主要可以从以下两个方面做起：第一，强化居民的主人翁意识，让他们意识到新农村的建设与自身利益息息相关；第二，引导居民参与到新农村的建设中来，让他们在建设中积极反馈自己的利益诉求，让新农村的建设真正符合居民的需求。现阶段新农村建设中居民的积极性不高，对新农村建设的热情不高，这样不仅可能导致相关设施的建设无法满足居民的实际需求，同时，也不利于新农村项目的长期发展。2.3新农村建设的法制管理困境。2.3.1政府社区管理职能失位。在试点新农村的建设过程中，部分地区的政府出现了职能定位的错误，导致新农村建设过程中出现了诸多的问题，究其原因，是政府相关部门在建设新农村过程中，重管制，轻服务，以强制性行政