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经济全球化与我国的金融安全 ［摘要］经济全球化正以不可遏制的趋势逐步推进，并对 发展中国家的金融安全构成如下威胁：（1）削弱一国经济主 权，冲击国家金融监管的调控权力；（2）贸易条件日益恶化， 国际支付能力下降，引发债务危机；（3）国际金融市场自由而 开放，金融投机便捷而频繁。针对以上威胁，确保我国金融 安全的措施建议如下：（1）迅速增强风险意识；（2）进一步加 强中央银行的调控监管，有效防范和化解金融风险；（3）理顺 政府与企业、银行的关系；（4）加强对外债的统一管理；（5） 加强金融立法；（6）加快经济发展，不断提高我国国民经济的 效益和素质。 经济全球化正以不可遏制的趋势逐步推进。1992年意 大利里拉和英国英镑受到冲击，1994年墨西哥金融危机，19 95年英国巴林银行投机失手造成银行倒闭，以及1997年开 始的东南亚金融危机，都是在经济全球化背景之后发生的。 这充分说明，在以金融资本国际化为突出特征的经济全球化 浪潮中，金融风险比过去任何历史时期都加大加重了，无论 是发展中国家，还是发达国家，都存在着金融风险，只不过是 发展中国家的风险更为严重一点罢了。我国在东南亚金融 危机中能够免受波及，并不表明我国金融行业就是经济全球 化浪潮中一叶稳如泰山的安全之舟。据有关人士分析，我国 之所以能避开金融危机的灾难，其中有两个原因不可忽视， 一是金融体系尚未完全开放，保护了不甚健全的金融监管体 系；二是银行拥有大量储蓄资金，抵销了银行体制存在的严 重问题所带来的负面影响。然而，我国在经济全球化浪潮中 会不断走向开放，金融体系迟早会完全开放，这也会导致居 民投资观念发生根本性变化，投资选择自由度逐步加大，因 而直接影响我国银行体系运行。可见，在经济全球化趋势日 益加强的今天，如何建立和健全防范国际金融风险的机制， 不断提高抵御国际金融风险的能力。维护国家经济安全，己 经成为世界各国，尤其是作为发展中国家的我国亟须研究和 解决的课题。 一、经济全球化的主要特征及其对金融安全的影响 经济全球化的因素，在19世纪中晚期就己出现，当时经 济、贸易、投资甚至人员的跨国、跨地区活动就相当频繁。 不过，随着第一次世界大战的爆发和尔后的“经济大萧条” 的出现，刚刚兴起的经济全球化被迫中断。二战后，经济全 球化重新发展，特别是70年代初期布雷顿森林体系带来了 全球资本市场的新生，从而极大地推动了经济全球化广泛而 迅速的发展。 正在进行中的经济全球化已呈现出以下几个明显的特 征： 第一、世界贸易重新展现自由化的新趋势。如果说过 去贸易自由化主要是通过交易国双边协定来实现的话，那么， 今天贸易自由化则是通过世界贸易组织等多边机构来进行 的。随着世界贸易组织的建立，特别是信息科学技术促使全 球范围内全方位、多层次的信息网络的逐步形成，世界各国 的国内市场被逐步联结成为统一的世界市场。加上被少数 西方发达国家所控制的国际性组织，在驱动经贸自由化方面 不断给发展中国家施加压力，如加快开放国内市场、修改某 些贸易规则等，这也不仅使关税壁垒大大调低，而且也使非 关税壁垒大大削减。这也不仅使物质产品贸易进一步向自 由化发展，而且将服务贸易和知识产权也纳入了贸易自由化 的框架内。即使目前有许多国家为了在国际贸易市场上展 开竞争的需要，设置了 “绿色壁垒”的贸易障碍，但它还是 不能阻止世界贸易越来越自由化的发展趋势。 第二、在对外直接投资迅速增加的同时，金融资本进一 步国际化。战后，生产和资本的国际化主要表现为产业资本 的国际化，即对外直接投资增长快猛。据有关资料统 计，1970年全年投资额为400亿美元，8 0年代末迅速增长到 1 700亿美元，如今每年世界的平均投资额为2000亿美元。 [1 ]不仅发达国家之间跨国界兴建厂矿、兼并企业己蔚然成 风，而且新兴工业化国家也开始对发达国家投资，比如韩国 最近几年来在西欧、北美的投资呈上升势头。当前，在对外 直接投资继续保持高于同期国民生产总值增长速度的同时，金融投资即在证券、股票市场上的投资更趋活跃。据有关 资料显示，全球金融资本的交易额1980年为5万亿美 元，1992年增加到35万亿美元，预计到2000年将达到83万 亿美元，相当于经合组织成员国国内生产总值之和的3倍。 [2] 十I第三、跨国公司成为贸易、资本等经济因素流动的重 要桥梁，是当代经济全球化的主要组织力量。跨国公司，自 19世纪末2 0 十I 止1995年，全世界共有跨国公司39万家,在国外的子公 司达27万家，遍及16 0多个国家和地区，销售总额达到6万 亿美元，其中最大的跨国公司销售达千亿美元以上。[3]目 前跨国公司主要集中于美、欧、日等发达国家，它们拥有世 界生产总值的1/3,世界对外直接投资的7 0%，世界贸易额的 2 /3,世界高新技术的