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1 环境管理体系认证 课程教案3 授课题目（教学章节或主题）： 第二章 环境管理体系基础知识 2、ISO 14001标准要求与理解要点 授课类型 理论课 授课时间 第3周周四第3、4、5节 教学目标或要求：掌握ISO14001-2004环境管理体系标准的理解要点，了解ISO14001-2004与ISO14001-1996标准中第4章的变化。 教学内容（包括基本内容、重点、难点）： ISO14001:2004标准的理解要点与修订变化 4.1总要求 ※ 理解要点 ● 本条款对组织的环境管理体系及其管理提出总的必须的明确要求，体现了与ISO9001质量管理体系的相似性。 ● 环境管理体系是组织管理体系的一个组成部分，必须建立文件化的体系以明确规定体系的要求以及如何实现这些要求，包括环境管理体系的策划、方针、目标和指标的设定、文件的编写、机构人员设置、资源提供等。 ● 组织应按要求运行体系，并在体系运行过程中实施监督检查，通过审核和管理评审等活动及时调整或采取措施保持体系的运行，实现环境管理体系的持续改进。 ● 强调要定义组织环境管理体系的范围，以清楚自身在污染预防和改进环境绩效方面的义务和责任。 ※ 修订变化 ● 本条款增加了应用范围的要求，尽管该标准中4.4.4也指出组织应明确应用范围。 ● 1996版的第1章所述的应用范围的字面是对于该标准的任何应用，都应明确界定其范围。在这里则作为条款要求更加具体花了。 ● 2004版要求的应用范围覆盖了组织的活动、产品和服务。 ● 本条款与ISO9001：2000的4.1相似，旨在增强体系一体化的兼容性。 4.2 环境方针 ※ 理解要点 ● 明确提出指定和实施环境方针的职责是最高管理者。 ● 制定的方针应适用于组织的活动、产品或服务的性质、规模和环境影响，包括覆盖组织确认的环境管理体系范围、评价和考虑环境影响，特别是重要环境影响。 ● 内容必须包括“两个承诺和一个框架”，即组织应承诺遵守与本组织环境因素相关的适用的法律及其他要求，承诺持续改进和预防污染；并为环境目标和指标的制定和评审提供框架。 ● 环境方针应形成文件，在组织内宣传贯彻，并定期进行评审和修订。 ● 在组织内外将方针传达给所有为组织工作或代表组织工作的人员。 ● 环境方针可为公众所获取（具有公开性）。 ※ 修订变化 ● 更明确根据组织“确定的环境管理体系范围”制定环境方针。 ● 强调适用的环境法律法规和其他要求针对适用于“组织相关的环境因素”。 ● 明确“活动、产品或服务”而不是“活动、产品和服务”。 ● 更明确组织将方针的有关方面应该传达的全部对象包括为组织工作的人员和代表组织工作的人员。 4.3 策划 4.3.1 环境因素 ※ 理解要点 ● 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，但程序的多少不作具体规定，以满足要求为准。其作用主要是确定环境因素 ，判定对环境具有重大影响的重要环境因素。 ● 规定了在组织确定的体系范围内识别环境因素，包括与组织活动、产品或服务相关的、能够控制的以及可望对其施加影响的因素。 ● 在识别环境因素时，应针对组织活动、产品或服务的整个过程，并考虑到“三种状态”（正常、异常、紧急）、“三种时态”（过去、现在、将来）和向大气排放、向水体排放、固体废弃物管理、土地污染、原材料和自然资源的利用、其他当地环境问题和社区性问题等。 ● 此外应考虑对已策划的或新开发的，新的改良的活动、产品和服务的影响。 ● 应分析与具有重大环境影响或具有潜在重大环境影响有关的环境因素。 ● 组织应提出识别评估环境影响的证明文件，及时建立和更新环境因素方面的信息，如环境因素清单、重要环境因素清单等，必要时调整环境因素的识别方法和评价依据。 ● 明确规定在整个体系的建立、实施和保持过程中均要考虑重大环境因素。 ※ 修订变化 ● 将1996版原条款改写为a）、b）描述。 ● 明确“在确定的环境管理体系范围之内”识别组织可以控制以及预期施加影响的活动、产品或服务中的环境因素。 ● 条款增加“应将计划中的或新的开发、或新的或已修改的活动、产品及服务考虑在内”及“组织应将此类信息文件化，并保持更新”的内容。 ● 增加“组织在整个体系的建立、实施和保持过程中均要考虑重大环境因素”的要求。 ● 改变这种描述的目的是为了更明确识别和管理重大环境因素的要求。 4.3.2 法律与其他要求 ※ 理解要点 ● 组织应建立、实施并保持法律法规和其他要求的程序，以规定识别和获得适用于本组织活动、产品或服务中相关环境因素的法律和其他应遵守的要求的程序。 ● 组织还应建立获得上述法律和其他要求的渠道，包括对法律法规和其他要求更新和变化信息的定期跟踪。 ● “法律、法规”主要包括国际公约以及所在国国家、地方政府或相关部门制定、颁布的法律、法规、条例、规章、制度