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社会组织与和谐社会的构建 程 婧 “ 健全社会组织，增强服务社会功能。” ——摘自十六届六中全会《决议》 “重视社会建设和管理。” ------摘自十七大《报告》 “加快推进政企分开、政资分开、政事分开政 府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项 转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制 度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用， 更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中 的作用，更加有效地提供公共产品。” ——摘自党的十七届二中全会《意见》 一、社会组织的界定 1、概念： （1）政府和企业之外的其他组织是社会组织。 （2）在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的，在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。 非营利性包含三层含义： 其一，不以追求利润为目的； 其二，利润不能分配； 其三，组织的资产不能以任何方式转变为私人财产。 社会组织的非政府性，主要表现在三个方面： 其一，是自主决策、自治管理的独立实体； 其二，是民主治理、公开透明的开放组织； 其三