城市与工业安全工程计划.docVIP

第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 城市与工业安全工程计划 一、“安全工程”对国家经济发展与社会进步意义重大 安全生产是一项基本国策，是国家政治、经济与社会活动能够安全、顺利运行的基本保证。多年来我国安全生产形势严峻、恶性伤亡事故不断发生，在国内外造成不良反应，对改革、发展和稳定都产生很大影响。城市与工业安全工程（以下简称安全工程）是通过国家组织的科技攻关，解决安全生产中存在普遍、影响突出的重大技术关键，以技术创新改善安全生产技术落后状况，用科技进步促进安全生产。安全工程是包括公众社会安全和工业生产安全等内容在内一个综合、系统的科技攻关计划，事关人民群众生存健康的基本权益，事关国家政治、经济与社会安全。安全工程计划的实施对国民经济发展和社会进步具有重大作用。 二、我国安全生产工作中目前存在的重大问题和对科技的需求 安全生产工作是一个系统工程，涉及到诸多方面，既有管理问题，又有科技问题。从管理角度看，最突出的问题是技术基础工作较差，如安全技术标准数量少、指标落后，不能与国际水平想衔接。而在科技方面，则问题和差距更大，突出表现在安全科技基础性研究落（滞）后，许多共性和关键性的安全技术没有得到攻克。目前存在于工业生产企业的重大问题及对科技的需求可归纳为以下几个方面： 1.非矿山企业安全生产关系到我国国民经济的可持续发展 我国非矿山企业包括海洋石油、石油与天然气、化工、石化、铁路、交通民航、兵器、核工业、机械、冶金、建筑、建材、纺织等行业，这些行业也是我国国民经济的支柱行业，它们的安全生产状况直接关系到我国国民经济的可持续发展。在非矿山企业中，安全生产状况比较突出的行业是石油、化工、天然气、交通（包括铁路、公路、民航）、兵器、核工业、建筑等。目前存在的重大问题是： ·设备本质安全水平低，存在着重大事故隐患 在非矿山企业中，油田、炼化企业大部分都是二、三十年代的老企业，随着生产周期的延长，设备安全问题逐步暴露，日渐严重，尤其是欠帐多的老装置、管线和系统工程，重大设备隐患已严重危及安全生产。兵器企业大部分是二、三十年代日伪时期日本人建造的兵工厂，六、七十年来未进行过大规模的改造，工房破损，设备陈旧，特别是由于工艺技术水平低，设备和检测手段落后，生产线上的危险品在制量和周转量大（一些生产线上有数千发炮弹，几十吨炸药），危险岗位的操作人员多，发生事故时的伤亡巨大。而在国外，同类生产线只有几个人操作，即使发生爆炸，人员伤亡要小得多。在其它行业中也同样有设备本质安全水平低，存在大量事故隐患的问题。 ·重大危险源的管理水平低 随着我国经济的发展，建成了大量的大型贮罐区和大型仓库，这些贮罐区和仓库贮存着大量有毒、有害、易燃、易爆危险品，一旦发生事故将造成极大的伤亡和经济损失，并对整个社会造成极为恶劣的影响。如1997年7月北京东方化工厂罐区爆炸事故和1998年3月西安市400立方米液化石油气球罐爆炸事故，都造成了重大的人、财、物损失和恶劣的社会影响。而我国现阶段对重大工业危险源缺乏系统有效的管理，对重大危险源的辨识、评价和监控缺乏统一规范的要求。 ·设备监测、控制水平低 由于目前我国工业化水平较低，设备和工艺水平与国外同类生产装置相比存在着较大的差距。关键生产装置、重点生产部位和重要部位的未能进行有效的监测和控制，使得设备和装置的安全度降低。另外，具体在铁路行业中，对铁路道轨、机车车辆的检测、控制水平较低，未形成监测网络，对道轨、机车车辆中的事故隐患不能进行系统的检测，故对列车冲突、脱轨、火灾、爆炸、断轴、断轨等重大、特大事故不能进行有效的预防。在我国民航领域，目前飞行大多数不能实现全程雷达监控，这直接影响到民航的飞行安全。我国高速公路运输发展迅速，由于天气、车况、驾驶人员以及管理等方面的原因，高速公路事故频频发生，群死群伤重大恶性事故不断。而目前我国还缺乏高速公路的行车安全监控系统，对于高速公路行车不能进行有效的调度和监控，对行车事故不能进行迅速的处理和救助。 ·事故后处理技术及退役设备、废物的处理技术水平低 目前我国事故后处理技术水平较低，事故发生后往往不能得到有效的控制，造成二次事故的发生，大大地加大了事故的损失和人员的伤亡。如1997年7月北京东方化工厂贮罐区爆炸事故，一个球罐爆炸后波及到周围数个贮罐发生爆炸，最后使得整个贮罐区遭到破坏。另外，我国退役设备、废物的处理技术水平也较低。如海上石油平台拆除时，往往造成原油泄漏以及火灾、爆炸事故发生。核设施退役核放射性废物处理核处置工作也是我国目前面临的一大科技难题，不加强该方面的科学研究，将对我国的环境造成重大的影响。 “十五”期间非矿山企业对安全生产科技的需求主要有以下几个方面： ·开展事故发生发展机制、影响因素及重（特）大事故控制技术研究。事故的发生、发展有其自身的机制，只有对其发生、