滨江区幼儿教育办园体制..docVIP

PAGE PAGE 10 突破瓶颈，努力实现城乡幼儿教育和谐发展 ——滨江区幼儿教育办园体制调研及对策思考 幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是人的一生发展的奠基阶段，它对基础教育的发展，对国民素质的提高，对社会经济的发展和综合国力的提高，都有非常重要的积极作用。1999年经济合作与发展组织（DECD）会议报告中就将“儿童早期教育与保育：从投资中获益最多的教育阶段”作为“早期教育”部分的标题。这充分反映了DECD成员国已经意识到了在人生早期向幼儿提供教育资助的深远意义。进入2000年以来，大规模的教育改革在世界范围内渐次展开，而这次改革的最新焦点就是幼儿教育，因为在新世纪里国家之间的教育竞争已经转入幼儿教育这一最新战场。 我国正处于构建和谐社会、争取和平崛起的关键时期。为加快我国幼儿教育改革与发展的步伐，国务院办公厅颁发《转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发［2003］13号），杭州市人民政府于2005年颁发了《关于加快学前教育改革与发展的若干意见（试行）》（杭政函[2005]39号），今年3月,市政府又颁发了《杭州市人民政府办公室转发市教育局等部门关于进一步加快学前教育改革与发展若干政策意见（试行）》（杭政办[2007]16号）,滨江区政府于2006年颁发了《关于加快学前教育改革与发展的实施意见》(杭高新[2006]328号)。 为了有效贯彻实施市、区政府有关幼儿教育的政策、精神，积极响应市委、市政府的“共建品质之城，共享品质教育”及高新区（滨江）共建共享“创新型和谐社会示范区”的号召。民进滨江支部将我区幼儿教育事业发展的现状，重点把办园体制作为调研课题，并对街道幼儿园、村办幼儿园、无证幼儿园进行问卷和现场调查。深入的调研，让我们感受到幼儿教育是我区各类教育中的薄弱环节，农村幼儿教育的发展现状与我区高新经济的发展不相适应，与我区领导正在设计实施的《优化公共教育服务 打造“高新教育品质”》不甚和谐。 我区幼儿教育现状 我区现有46所幼儿园（乙级幼儿园8所）,其中公办街道幼儿园2所,小区配套幼儿园6所,个体民办幼儿园9所,村办幼儿园16所（其中,一所村办幼儿园挂牌为浦沿街道幼儿园），未经审批的无证幼儿园13所。在园幼儿5317人，(3-5)岁幼儿入园率99.9%,其中等级幼儿园的在园幼儿覆盖率为36%。（见附件1） 随着我区经济的快速发展和城市化进程的迅速推进，幼儿教育发展势态良好,特别是我区多个小区标准配套幼儿园的交付使用，为幼儿提供了良好的学习、生活成长环境，解决了部分群众子女“入好园”的需求。但由于我区幼儿教育基础薄弱等诸多历史原因，村办、个体家庭式、无证幼儿园数量多（在园幼儿基数大），这些幼儿园教育资源配置不足，办园水平和保教质量低下，影响了我区幼儿教育均衡化、优质化发展，并制约着我区幼儿教育整体发展水平的提升。对照今年市政府下发的《关于进一步加快学前教育改革与发展若干政策意见（试行）》（杭政办[2007]16号）文件要求，存在的主要问题是： 一、优质教育资源不足，幼儿教育均衡发展问题突出。 我区上等级幼儿园数量少，全区还没有一所甲级幼儿园，等级幼儿园的在园幼儿覆盖率低，位居全市13个县（市）区倒数第一。村办、无证、民办幼儿园与小区配套幼儿园相比，在办园条件、园务管理、师资水平、保教质量、收费方面存在很大差异（我区幼儿园收费最高的是每人4230元/学期，最低的是每人400元/学期）。 原因：办园体制和资金投入不足是导致我区幼儿教育优质资源不足和发展不均衡的主要因素。原来16所村办幼儿园，都是由村集体举办，属集体办园性质，有较好的场地（具备独立园舍或办在小学里），稳定的师资队伍。随着市场经济的发展，幼教体制发生变化，很多地方把幼儿教育推向市场化，现在我区16所村办幼儿园，只有浦沿街道4所村办幼儿园还由村集体负责来办，其他村都把幼儿园承包给个体来办，有的村把原来幼儿园园址改建成社区老人活动中心、村卫生院等。村集体不仅没有投入幼儿园的发展经费，还每年向幼儿园收取租金。另外，我区民办、村办、无证幼儿园共37所，在园幼儿基数大，占全区幼儿数的72%，而在他们中上等级的幼儿园只有2所，幼儿人数是全区幼儿数的7.5%。这37所幼儿园（除2所上等级外），依靠自收自支、缺乏规范管理，普遍存在低质低价的现象，办园条件简陋，师资水平差，教师配备不足，保教质量低下，发展后劲不足，导致全区幼教整体发展水平不高。 二、幼儿教育督导、管理缺乏制度性安排，抓幼儿教育的力度不够。2005年9月，区教育局配备了幼教教研员，在加强对幼儿园保教常规管理、教研、科研工作指导、幼儿教师培训、幼儿园等级评估等业务方面的指导、服务等方面做了大量工作，并取得可喜成绩。但对幼儿园收费、招生等老百姓关心的热点问题；对街道落实政府责