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秦风网---我省县(市、区)纪检监察机关自办案件中存在的问题及对策 我省县(市、区)纪检监察机关自办案件中存在的问题及对策 2011-10-17 11:33:36 　　 作者： 省纪委二室 杨崇碧 近年来，按照中央的部署，我省各级纪检监察机关着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加大查办案件力度，强化对权力的监督和制约，收到了较好效果。尤其是县(市、区)纪检监察机关能够立足现有条件，克服种种困难，查处了一批在本地区有影响的典型案件，受到干部群众的好评。但是，从2010年全省查办案件的统计数据看，也显现出了一些值得注意的问题。全省107个县(市、区)纪检监察机关在自办案件中，共立案813件，其中立案数在4件以下的有42个县(市、区)(3个县立案数为零)，占全省总数的39．3％。如何解决县(市、区)纪检监察机关自办案件数量偏少、质量不高问题，笔者对此进行了初步的思考。 一、存在问题及原因 一是思想认识不够，办案动力不足。近年来，由于干部调整，少数县(市、区)纪检监察机关的主要领导上任后，短期内缺乏对纪检工作的系统理解和掌握，对查办案件在认识上存在偏差，认为查与不查一个样，查多查少都一样，单纯地注重教育、预防，保护干部，放松了惩处职能；有个别县级主要领导怕问题查多了既影响全县政绩，班子不好带，也影响干部队伍稳定，工作不好开展，但又不能公开阻止，而是采取不支持、不重视、不关心的态度。对暴露出来的问题要么一拖再拖，从不过问；要么压而不查，查而不结，从不表态，大事化小，小事化了，甚至于包庇纵容，放任自流，使办案工作缺少应有的力度，弱化了办案人员的工作积极性。有些县(市、区)纪检监察机关的个别办案人员对个人升迁看得较重，认为每一步都离不开其他部门干部的支持，生怕办案中得罪人而影响自己的前途，加之基层县城人口居住相对集中，抬头不见低头见，熟人多，关系网复杂，怕办案中得罪人而影响自己的家人和生活环境。 二是部署工作欠合理，影响案件查处力度。目前，由于各级纪检监察机关对查办案件数量不下任务，不定指标，不将查办案件数量作为评比、检查、衡量工作的标准。因此，导致一些县(市、区)纪检监察机关放松了对案件查处工作的重视。调查发现，有的县(市、区)纪检监察机关在抓日常工作中缺乏必要的科学性，强调面上的工作和有评比任务的工作多，体现在工作布局、人员安排、时间调整上考虑案件查处的特殊性少，任务部署不均，工作重心偏离，使办案人员精力分散，造成已有的线索查处不及时，力量跟不上，耽误了办案良机。有的县(市、区)纪检监察机关在抓案件查办工作中，不注重案件查办工作的均衡发展，对抓乡镇办案热情高，办法多，但在自办案件的查处中等、拖的情况比较普遍，自认为全县案件总数上去就行，忽视了自办案件的查处。有的县(市、区)纪检监察机关在抓案源线索中，单靠举报渠道，“守株待兔”，坐等群众举报。上级检查了解情况时，总在抱怨举报信少，举报质量低，可查性小。但平时很少深入到掌管人、财、物等热点部门和易发多发问题的行业开展调查；也缺少与公安、检察、审计等相关部门信息沟通、交流；有的办案人员对在办案中发现的重要线索不用心分析，不细心核查，工作深入不够，只看表面现象，草草了事，没有把功夫真正用在寻找案源线索上。 三是人员业务技能欠佳，缺乏对查办案件的保障。调查发现，县(市、区)纪检监察机关的老同志常年工作在基层，接触大、要案机会不多，被抽到省、市专案组工作的机会有限，能参加中、省纪委培训的机会更是寥寥无几；个别县(市、区)纪检监察机关人员配备不到位，一人多职，难免顾此失彼，加之办案中技术含量的匮乏，致使很难突破传统办案方式的瓶颈，办案手段受到局限。近年来，由于干部选用制度的不断完善，县(市、区)纪检监察机关干部的年龄结构、文化结构趋于合理，这本是一件好事，但随之也出现一些新情况、新问题。调整、补充来的新同志比例的增加，尽管他们工作很努力，但由于办案工作的特殊性，在短期内业务能力跟不上，缺乏办案经验，表现在工作上分不清主次，抓不住要害，凭借老同志传授的有限经验，让他们在一线直接与腐败分子较量，未免有些心有余而力不足。 二、对策建议 (一)加大宣传力度，廓清思想认识，主动争取查办案件的良好环境。首先，要从廓清县(市、区)主要领导及县(市、区)纪检监察机关的主要领导模糊认识入手，加大对反腐倡廉工作的宣传力度，清除思想障碍，增强责任意识。要利用任前廉政谈话，加强对县(市、区)主要领导的教育，居安思危、增强忧患意识，切实把思想统一到中央的精神上来，进一步增强政治责任感和使命感。其次，县(市、区)纪委主要领导要坚持把查办案件工作置于重要位置，建立健全主要领导负总责，分管领导、办案部门和案件调查组负责人及调查人分级负责的办案工作机制。对于重要和复杂案件，纪委主要领导或分管领导必须