在全市规范执法暨执法场所提质升级现场推进会上的讲话.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 在全市规范执法暨执法场所提质升级现场推进会上的讲话 　　同志们：　　这次会议是市局党委决定召开的一次重要会议，既是现场推进会，又是工作部署会。会议的主要任务是:贯彻落实全省法制、信访工作会议精神，进一步明确深化规范执法、提升信访效能的方向、思路和措施。刚才法制总队XX对我市近年来规范执法工作进行了深刻而精辟的点评，为我市今后一段时期规范执法工作指明了方向，充分体现了法制总队对我市规范执法工作的关心厚爱。各县市区公安局主要负责人向市局党委递交了执法质量考评和执法场所“四化”建设责任状，用实际行动展示了市县两级公安机关抓好规范执法工作的信心和决心。亚雄同志全面总结回顾了去年以来全市公安执法规范化建设取得的成效，一针见血地指出了存在的问题，深入分析了存在问题的原因，并就深化全市规范执法和提升信访效能提出了很好的意见。　　总的来看，自从去年“XX现场会”召开后，全市公安机关已经行动起来，规范执法、信访工作的重要性、必要性得到大力提升，相关工作正在稳步推进，公安机关整体执法能力和水平进一步提高。桂阳县局通过执法办案场所“集约化、标准化、信息化、智能化”助推规范执法工作的经验很好，希望各地按照市局统一标准和要求抓好落实。下面，我讲三点意见：　　一、思想要真重视　　一要强化抓规范执法就是抓全局抓基础的意识。公安机关的基本活动是执法活动，执法活动涉及行政执法、刑事执法和社会管理，涉及公安工作的各个层面和领域，贯穿于全部公安工作的始终。公安机关的每一项执法活动、每一次权力的行使，都直接关系到人民群众的生产、工作和生活，直接关系到人民群众的自由、权利和生命、财产安全，直接关系到社会公平正义与和谐稳定。可以说，执法质量是公安工作的生命线，抓执法规范化建设就抓住了公安工作的“牛鼻子”。　　二要强化抓规范执法就是抓业务抓队伍的意识。抓队伍建设，核心就是要强化民警养成教育，而规范执法最重要的就是让民警养成规范执法的良好职业行为习惯，就是按照政治建警的要求努力构建清清爽爽的同志关系；规规矩矩的上下级关系；干干净净的社会关系。无论是打击犯罪、治安防控，还是行政管理、窗口服务，都必须严格按照办案程序和工作流程来做，最大限度地减少和杜绝执法的随意性。　　三要强化规范执法就是树权威树形象的意识。群众关注公安机关，重点是关注执法权力的应用，其执法成效直接影响着公安机关的执法权威和人民群众对公安机关工作的满意度。根据多年群众举报投诉看，执法不规范、执法不公平、执法不透明仍然是群众反映最多、最为强烈的问题。这些问题如果不解决，公安机关就会丧失基本的公信力，就会打破人民群众对公安机关的信任底线。公安机关要想赢得民心，让群众满意，最根本的落脚点还是规范执法，通过抓规范执法，自觉维护法律的尊严和权威，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个执法环节、每一起案件办理中都能感受到公平和正义，这样才能真正树立起公安机关的威信和形象。　　二、措施要真落实　　一要紧盯受立案环节。如实受案立案事关公安机关执法形象和执法公信力。连案都不立，连查都不查，又谈何破案？谈何执法为民？谈何执法监督？近年来我市警案比一直排名全省末位的问题应当引起我们高度警惕，如民警接警后不出警，仅仅电话向报警人了解情况，如以报警人没时间来公安机关取笔录为由，不主动积极作为，将案件转为其他处理并搁置一边等等问题，导致案件根本就没能进入案件办理程序，办案单位领导、法制部门、检察院也一时无法发现，直到事后部分当事人提出异议或举报投诉后才暴露出问题。为此，要更加注重对源头执法活动的监督，防止执法不作为、乱作为、缓作为。要完善接报案、受案立案审查工作程序，加强监督管理，坚决整治对群众报警置之不理、有案不受、有案不立、立而不侦、违规乱立、不破不立、选择性立案、隐案瞒案等突出问题，真正做到如实受案、如实立案、如实破案。在这里，我再次强调，群众到派出所报警，接待民警必须告知群众回拨110，确保警情全程留痕，市局各内设支队、县局各内设大队一律不得录入接处警，必须由受立案管理部门统一录入，并严格按照公安机关内部管辖分工规定进行案件推送。　　二要紧盯调查取证环节。当前，各级公安司法机关都在积极推进和落实以审判为中心诉讼制度改革，此项改革的核心就是要求全面贯彻证据裁判原则，要求公、检、法等承担刑事诉讼职能的部门要高度重视并切实发挥审判程序的决定性作用。对公安机关来说，就是要求侦查程序要始终围绕审判程序的要求进行，确保侦查程序的办案标准符合审判程序的法定定案标准。要进一步强化证据意识，注重证据收集的全面、及时、合法。从接处警环节开始就要注重全面收集、固定、保存、审查每一起案件的证据，确保进入庭审程序的案件都能拿到定罪量刑的证据和依据；要始终重视证据收集