我国安全生产应急管理现状及发展趋势(讲义) .docVIP

我国安全生产应急管理现状及发展趋势 （ 讲 义 ） （年月日） 非常高兴有机会和大家交流探讨我国安全生产应急管理工作。在座的都是市、县领导，你们工作在一线，实践经验丰富，欢迎你们从实践的角度对安全生产应急管理工作提出意见建议，以便我们不断改进完善应急管理工作。今天我想跟大家交流五个方面内容： 一、我国安全生产状况 二、加强安全生产应急管理工作的背景 三、安全生产应急管理的几个基本问题 四、安全生产应急管理体系 五、安全生产应急管理发展趋势及重点工作 安全生产应急管理是整个应急管理的一部分，是安全生产工作的重要方面，有人将应急救援称为安全生产工作的最后一道防线。在探讨安全生产应急管理之前，有必要了解我国安全生产现状，从而增强加强应急管理工作的紧迫性、自觉性和危机感。 一、我国安全生产状况 我国的安全生产状况可以用两句话概括：持续稳定好转，形势依然严峻复杂。 （一）持续稳定好转。 持续稳定好转主要表现在： 各类事故死亡总人数逐年下降。 反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。 较大事故、重大事故、特别重大事故均明显减少。 重点行业（领域）事故逐年下降。 全国各地区安全状况普遍得到明显改善。 具体来说： ——各类事故死亡总人数逐年下降。 从年开始，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故起数和死亡人数连年增加。年达到万起和万人的历史最高点，以后逐年下降，年事故起数降到万起，死亡人数下降到万人。 与上一年度相比，年事故死亡人数逐年分别下降、、、、、、、、、、和。年首次降到万人以下、年又降到了万人以下。 ——反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。 —年亿元事故死亡率为： 、、、、、、、、、、和； —年工矿商贸万就业人员死亡率：、、、、、、、、、、和； —年道路交通万车死亡率：、、、、、、、、、、和； 年煤矿百万吨死亡率：、、、、、、 、、、、和。 ——较大事故、重大事故、特别重大事故均明显减少。 即：一次死亡人的较大事故；一次死亡人的重大事故；一次死亡人以上的特别重大事故。 全国各类较大事故起数和死亡人数在年达到峰值，随后呈逐年下降态势。 全国重大事故呈现波动下降的态势，除年、年、年同比上升外，其余年份同比均下降。 全国特别重大事故起数和死亡人数在年以前逐年上升，年达到峰值，之后，呈现波动下降趋势。 ——重点行业（领域）事故逐年下降。 煤矿：煤炭产量的变化，煤矿事故死亡人数的变化；一次死亡人以上重特大事故的变化；煤炭生产百万吨死亡率的变化。 年到年，煤炭产量从约亿吨增加到亿吨，增长了， 煤矿事故死亡人数由年的人减少到年的人，下降了。 重特大事故由年的起减少到年的起，下降了；从年月到目前已经连续个月没有发生煤矿特别重大事故，这也是历史上最长的安全时段。 百万吨死亡率由年的下降到年的，下降了，从年起历史性地降到了以下。 道路交通、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、火灾、铁路交通等重点行业（领域），水上交通、渔业船舶、农业机械、建筑施工等其他行业（领域）事故起数和死亡人数均有不同程度的下降。 ——全国各地区安全状况普遍得到明显改善。 从年到年的年中，没有突破“各类事故死亡人数”控制指标的单位分别达个、个、个，个，个，个，个，个个。 （二）形势严峻复杂。 ——事故总量仍然过大，重特大事故仍时有发生、有时还频发。 年事故总量万起，平均下来每天起，每小时起，也就是分钟不到就有起事故发生，这是个不小的数字。死亡人以上的重特大事故起，平均每月起多。 年事故死亡人数万，平均每天多人。 ——与一些较发达国家相比，还有较大差距。 有关国家从业人员万人死亡率、单位国内生产总值事故死亡率；美国煤矿事故情况。 从业人员万人死亡率，近年来世界各国均呈下降趋势。英国在以下；澳大利亚由年的下降到年的；德国自年的下降到年的；美国由年的下降到年的；日本年为。 我国年为，年为。 单位国内生产总值事故死亡率，折算为人民币，英国由年降至目前；日本由年的降至目前的；美国、澳大利亚、法国均在之间。我国年为，年为。 美国目前年产煤约亿吨，死亡约人，百万吨死亡率。我国年亿吨， 死亡人，百万吨死亡率。（注：煤炭赋存和开采条件较好，％为露天矿。 ） ——与人民群众的要求相比还有较大差距。 每个人都愿望安全生产能做到不死人或尽量少死人，每一起安全生产事故给国家、企业带来巨大损失，多则上亿，少则也有百万。新的死亡赔偿规定每死亡一人要赔偿近万元。最主要的每死一人给多少人带来痛苦，给多少家庭带来不幸。 ——安全基础薄弱。分析事故多发的原因有两大方面：主观上的认识和努力程度，客观上的制约因素。决定因素是生产力发展水平。 主观上的认识和努力程度方面的原因表现为工作上六个不到位：