陕西省国民经济新新跟社会发展第十个五年计划工业经济发展重点专项规划.pdfVIP

陕西省国民经济和社会发展第十个五年计划工业经济发展重点专项 规划 序言 一、陕西工业经济发展现状 二、陕西工业发展面临的环境 三、陕西工业发展的总体思路和目标 四、工业各行业发展方向和重点 五、对策措施 序言 跨入二十一世纪，我国即将加入WTO，国家开始全面实施西部大开发战略，市场竞争国 际化日益显著，实现全省工业经济的大调整和大发展任务艰巨，必须认清形势，选准优势， 突出重点，创造条件，优化升级，使陕西工业经济走出一条竞争力强、素质高、效益好的发 展道路。 一、陕西工业经济发展现状 陕西工业经济在世纪末竞争发展中取得了很大成绩，形成了新的发展基础。2000 年全 省实现工业增加值549.6 亿元,占全省GDP 的33%，工业在全省国民经济中仍占居十分重要 的地位。九五以来，工业经济保持了较高的增长速度。1996 年到 2000 年,全省工业增加 值年均增长10.5%，比同期GDP 年均增长速度约高1.6 个百分点。同时，工业经济结构调整 步伐加快，工业实力进一步增强。高科技产业得到迅猛发展，医药、电子、食品、有色金属 等行业取得了较快的增长，陕北能源重化工基地建设初具规模，非国有工业以高于国有工业 2 倍以上的速度迅猛增长。全省工业形成了一批有市场竞争力的骨干产品，如高压输变电设 备、民用飞机、工程机械、钛材、钼产品、彩管、偏转线圈、程控交换机、真空开关管等， 在全省工业经济中起着支撑和带动作用。 但总体来看，陕西工业经济的竞争实力还比较弱，发展能力不强。主要表现在：一是总 量小，全国工业增加值占GDP42%左右，陕西只有33%；二是近十年来工业发展速度和效益远 低于全国平均水平，增加值增长速度比全国低 3 个百分点，综合经济效益指数比全国低约 30 个百分点，企业自我发展能力弱；三是非国有工业规模小、主体弱、投入少。 1 二、陕西工业发展面临的环境 （一）工业经济发展空间很大，市场竞争会更加激烈。 我国工业化水平较低，工业未来发展空间很大。但是，二十一世纪工业产品市 场是全球一体化的市场，产品的生存取决于市场和企业竞争力。我省工业企业大部 分都不具备核心竞争力，特别是体制落后，产品创新能力弱，严重制约了陕西工业 的快速发展。 （二）西部大开发带来难得机遇，但投资环境仍需改善。 在西部大开发中，国家将对西部地区有一定的政策倾斜，加上我省的科技、人 才、矿产资源等优势，为工业发展创造了非常有利的条件，但能不能抓住发展机遇， 关键还取决于我们的投资环境。近年来，尽管我省投资环境已经有了一些改善，但 还有很多不尽如人意的地方，特别是政策环境、法制环境、投资环境以及政府办事 效率等软环境更是需要我们努力改善的重点。 （三）矿产资源丰富，资源开发与转化难度很大。 陕西是我国资源富集大省之一，不少资源优势明显。但在资源开发利用过程中， 始终存在着严重的障碍。一是开发和转化的程度低。受人才、资金和外部推动力等 因素影响，资源开发加工项目建设难度大，资源转化缓慢，产品附加值低，经济效 益差。二是管理力度不够。资源开采秩序混乱，多头审批、大矿小开、多头开采、 乱采滥挖、资源浪费、污染环境、层层保护的现象严重。三是投入不足导致资源勘 探程度低，可供进一步开采的矿点不多；项目前期工作程度低，吸引资金缺乏磁力 。 （四）科技实力较强，但高新技术产业化任务艰巨。 陕西是全国航天、航空、兵器、农业等领域的重要科研和生产基地，有一大批 科研院所、重点实验室和工程研究中心，科教力量雄厚，科研人才济济，科技成果 众多，深受世人瞩目。但由于陕西工业的投资能力小、抗风险能力弱，科技转化的 承载能力有限，使得陕西科技力量对经济发展的促进作用还远远没有充分发挥出来。 全省工业技术进步步伐缓慢，高新技术产业化困难很多，能带动全省经济发展、有 一定规模的高新技术企业和产品不多。 三、陕西工业发展的总体思路和目标 （一）指导思想。 抓住西部大开发的历史机遇，以市场为导向，以结构调整、升级和提高竞争力为核心， 以提高经济效益为目标，发挥比较优势，扩大总量，提高质量，加快体制创新步伐，加大资 产重组力度，推进工业经济的规模化、专业化、特色化，提高工业经济的整体水平，进一步 加强工业在国民经济中的带动作用。