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市工商局打造和谐工商提高监管水平经验材料 近年来，**市工商局甘州分局按照科学发展观和构建 社会主义和谐社会的要求，立足甘州实际和工商职能，锐 意创新，与时俱进，更新监管理念，树立和落实科学的执 法观，多策并举打造和谐工商，为推动当地经济社会科学 发展、和谐发展，进一步提高履职能力和监管水平，促进 甘州工商行政管理事业全面进步发挥了积极的作用。XX年 以来，分局连续三年被市、区两级政府评为“支持地方经 济发展先进单位”。 一、服务地方经济社会发展，瞄准和谐目标 经济发展是构建和谐社会的基础，也是化解社会矛盾 的关键。近年来甘州分局始终把科学发展观贯穿到工商工 作的全过程，把促进当地经济又快又好发展作为全部工作 的出发点和落脚点，受到了地方党委政府的充分肯定。 服务发展大局营造和谐。坚持服从和服务于地方经济 社会发展的思路不变，自觉把工商行政管理工作置身于经 济社会发展的大局中去谋划、去定位，主动了解大局、积 极维护大局、支持服务大局。XX年至XX年，分局出色圆满 地完成了 ‘兰洽会”参展和项目洽谈工作任务。内引外联, 共引进投资项目4个，引进资金8000余万元。在市委、市 政府的号召下，拓宽职能，牵头开展城市环境综合治理， 此举不仅受到政府的通报嘉奖，也受到了社会各界的广泛 好评，部门威信再次提升。安抚下岗职工促进和谐。近三 年来，分局深入地贯彻下岗职工再就业优惠政策，开辟十 个“绿色通道”，积极为下岗职工再就业创造条件，提供机 会。XX年至今，为XX名下岗职工免费办理了工商营业执照, 共减免“两费” 374.9万元，认真解答不予享受优惠政策的 369人次。推进新农村建设增进和谐。 综合发挥工商行政管理职能，大力支持服务全区新农 村建设。经过认真地调查研究和分析论证，及时出台了 《发挥工商行政管理职能服务全区新农村建设的实施意见》, 着力开展了以商标促农、合同帮农、红盾护农、经纪活农、 协会兴农、法律助农、服务近农为内容的八大工程。在分 局的积极推动下，在地方党委政府的支持下，开展了声势 浩大的“放心农资进村入户”活动，大量优质放心农资送 到了农民家门口，对全区新农村建设起到了推波助浪的作 用。充分发挥合同监管职能，常年抽调2名执法人员参与 农业、物价、质监等部门组成的联合执法大队，专职从事 种子市场的规范与整顿。各农村工商所加强制种合同的登 记备案和合同法的宣传工作，清理有损农户利益的“霸王” 合同条款6 0余条，促进了当地订单农业的健康发展。为了 扩大农产品外销优势，发挥经纪人桥梁纽带作用，提高经 纪人的组织化、专业化水平，全区经纪人协会已经民政部 门批准成立，把扶持非公有制经济发展作为促进当地经济 发展的增长点，积极落实各项扶持政策，结合全区经济发 展规划制定了《全区非公有制经济“十一五”发展规划》。 二、正确处理经营与消费、监管与服务之间的关系， 营造和谐监管环境 经营者与消费者和谐共处是市场经济健康发展的必要 条件，是构建和谐社会的重要内容，也是工商行政管理追 求的主要目标。作为执法者就是要依法履行职责，维护好 法律规则，保护好经营者和消费者的合法权益，综合运用 管理服务职能，营造经营环境和谐，在执法实践中体现出 构建和谐社会的要求。 面对新形势、新变化、新任务，甘州分局积极摒弃那 些不合时宜的思想观念与工作模式，用创新的观念、创新 的思维谋划工作。以人为本强化教育，引导广大工商执法 干部，从思想观念上实现“两个转变”，即从“权力工商” 向“责任工商”转变；从“单纯监管型”向“和谐监管型” 转变。在广大干部中开展了 假如我是经营者”、“如果我 的合法权益受到侵害时怎么办”为主题的换位思考大讨论 活动。在监管工作中，自觉把观念上的更新、思想上的升 华贯彻到具体的工作实践中，坚持处理好三个关系。一是 加强行政执法力度，促进公平竞争，努力促进形成和谐经 营环境。创造公平公正的市场竞争环境是法制经济的客观 要求，也是构建和谐社会的本质要求。树立“维护公平竞 争就是促进和谐”的监管理念，近年来甘州分局通过加强 日常监管巡查，依法严厉打击市场领域无照经营、不正当 竞争、欺行霸市、商业欺诈、商业贿赂等各类违法违章行 为，有力的维护了公平竞争，达到了打击非法、保护合法、 促进和谐的效果。 同时，把行业协会的建设作为促进经营者行业自律、 增进经营者之间和谐的重要手段，XX年至今，成功组建了 六个行业分会。实践证明，行业协会的成立，有力地发挥 了资金互助、信息互通、优势互补、以强代弱的作用，促 进了经营者之间的和谐共处。二是强化消保职能，健全维 权网络体系，努力促进形成和谐消费环境。市场消费秩序 的好坏，直接关系到群众的切身利益，直接关系到社会的 和谐程度。分局把建立健全消保维权网络体系作为一项实 践执法为民的“民心工程”来抓，进一