营商环境调研报告.docxVIP

市委统战部、市工商联营商环境调研报告 2018 年 4 月 23 日） 3 月 27 日至 3 月 30 日，市委统战部、市工商联营商环境调研组在 xxx ，xxx 同志带领下，先后到 xxxxxx 召开座谈会，与 6 个县（市）的 45 位民营企业家进行座谈，赴广州市学习支持民营经济发展经验。现将有关情况报告如下。 一、企业家反映的主要问题 （一）涉企优惠政策措施落实不到位。 企业家反映，各部门出台了许多涉企优惠政策，但民营企业没有正规的渠道 看到这些文件，只有和这些部门熟悉的企业家才会有人告诉他文件内容；很多文件太笼统，没有实施细则，没有明确的办事流程，也没有指定哪个科室负责文件中所列事项，发完就完事，发文机关就没有准备去落实文件；有些文件规定的很明确，比如市里设立的有些基金，但实际上并没有运作或运作效果不佳；有些奖励政策企业找到部门去兑现，推说不知道或者干脆说没钱。 （二）行政审批服务效能低。 企业家对行政审批效率不满意。进入行政审批大厅的部门越来越多，有些部门从事后备案变成了前置审批程序；审批时限不明确，个别部门要求企业提供由其指定的中介机构出具的报告、鉴定等文件才受理审批事项，而这些中介机构由于处于垄断地位，业务量大，企业有时需要排队数月才能轮到，变相延长了审批时限；有 1 些部门不敢担当，不是帮助企业找到办成事的方法，而是想方设法找到不予审批的理由，不审批将来企业出了问题自己就没有责任；有些基层部门的工作人员专业素养不足，对企业提交的申请看不懂，无法做出判断，干脆就不上报、不回应，等全国、全省的评比、认证结果出来了，企业才知道自己的申请根本就没有上报。 （三）本地民营企业受到歧视性对待。 个别地方政府和职能部门将企业分为三六九等，区别对待。央企、国企是第一 等，招商引资过来的企业是二等，本地民企特别是中小微企业是三等。突出反映在土地出让、金融支持、税收政策等方面，特别是企业有问题需要解决时、渠道不畅，甚至无人理睬。 （四）融资难、 融资贵问题依然突出。 大多数民营企业因为存在规模小、财务管理制度不健全等问题，难以在主板资 本市场直接融资，新三板门槛低，但融资功能非常有限；部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款；政府对非法集资打击力度不断加大，企业之间的不信任在加剧，相互拆借、担保行为减少。 （五）人才短缺。 调研时企业反映，招工难特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到珠三角、长三角等发达地区 打工也不愿留在本地， 外地人愿意进来的更少， 且流动性强， 2 专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约民营企业发展的普 遍问题。 （六） 环保治理搞一刀切。 企业家反映环保检查执法过 程中存在“一刀切”等问题，一关了之，有的排放达标企业 也 “蒙冤关门”；全省范围的临时行政措施大家也理解， 但措施解除后有个别地方不及时解封，进一步扩大企业损 失。 （七） 部分产业园区基础设施有待完善。 电力没有形成 双回路，突然停电给企业造成很大损失。个别园区企业安装宽带长时间未能解决。 二、建议 1、建立民营经济发展目标管理考核机制。 用抓扶贫、 环保工作的力度来抓民营经济，尽快补上 xx 的短板。开展 营商环境评价和民营经济增长考核， 对排名靠后的地区和部 门进行约谈。干部作风大整顿重点曝光涉企不作为、乱作为 行为。在《 xx 日报》开设民企风采专版，开展民营企业百强 发布活动，在全社会大力弘扬企业家精神。 2、打造全市统一的涉企政策发布平台。 建立全市规上 企业政策发布微信群，及时推送涉企政策，对企业提出的找 谁办、怎么办等问题迅速回应。对政策落实不到位的问题市 县主要领导也可通过企业家在微信群的反映及时掌握。 3 3、深化“放管服”改革。结合本次机构改革，推行“一 窗办、一网办、简化办、马上办” 。推行审批“最多跑一次” 、 “零见面”和“一网通办、一窗核发” ，实现网上申请、受 理、审核、公示、发照的全程电子化改革，全面清理“红顶 中介”，营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。 4、不歧视本地民营企业。 给予民间资本与国有资本同 等待遇，把本地企业与引进企业放在同等位置，平等参与市 场竞争。在重大政策制定、重大规划编制、重要文件出台过 程中，注意征求行业商会、 重点产业协会和民营企业家意见。 5、建立政企沟通例会制度。 学习许昌、长葛、汝州、 宝丰等地经验，市、县两级建立政企沟通例会制度。市级每 月、县级每周召开由主要领导、相关部门主要负责人、相关 企业参加的联席例会，会前收集企业问题，现场对问题进行 协调解决，会后两办督查室跟进督查。 6、加强对民营企业家的培训。 政府出资遴选受市政府 表彰的优秀企业家或企业接班人参加国内顶级商学院举办 的高端研修课程，筛选市重点企业和“专精特新”优质中小 企业主要负责人到国内知