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完善的应急预案体系对燃气企业有着重大的意义，这是由其独特的企业性质所决定的。燃气企业作为肩负着重大社会责任的公用事业企业，事故一旦发生必将直接导致灾难性的后果。因此，为确保安全、稳定、连续供气,?给用户提供优质的服务，燃气企业建立完善的应急预案体系就显得刻不容缓。而且，燃气企业的应急预案体系必须体现法律法规的要求,必须确保相关预案之间的联动和衔接，从而完善燃气企业的安全管理体系。 加快和完善应急预案体系的建设，对燃气企业来讲，是维护社会安全稳定和人民群众利益的重要保障，是贯彻落实企业社会管理和公共服务职能的重要内容。建立健全应急预案体系，加强安全管理工作，就是要提高企业保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。 而所谓体系，是指若干有关事物或某些意识相互联系的系统而构成的一个有特定功能的有机整体。所以，应急预案体系不应是特立独行的，而应是与其他安全管理体系相互补充、相互呼应、相辅相成的。就这有必要建设区域应急联动系统，即Integrated?Emergency?Response?System。应急联动系统就是综合当地政府及各级企业的应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为城市居民用户提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障系统。 应急联动系统能够大大加强不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。能够让方案制定的自动化程度更高，系统可根据应急预案、上级指令、应急资源状态、以及从现场反馈的事件实时状态自动生成初步处置方案。综合调度员调整认可后，方案部署到各联动单位的调度席执行，联动单位将事件实时状态和应急资源的状态反馈给综合调度席进行方案制定，进行新一轮的方案制定和部署执行，直到事件处置结束，从而提高防范和应对突发公共事件的能力。 那么，什么是突发性公共事件？根据我国《中华人民共和国突发事件应对法》的规定：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。《突发事件应对法》将突发事件主要分成四类： (1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等； (2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等； (3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件； (4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。突发公共事件具有突发性、复杂性、破坏性、持续性、可控性、偶然性等特点，通常源于三方面因素：一是由难以控制的客观因素引发；二是爆发于人们的知觉盲区；三是爆发于熟视无睹的细微之处。一个突发事件经常导致另一个突发事件的发生，常常是各种矛盾激化的结果，总是呈现出一果多因、相互关联、牵一发而动全身的复杂状态。处置不当则会加大损失，扩大范围，转变为政治事件，甚至会对社会心理和个人心理造成的破坏性冲击，进而渗透到社会生活的各个层面。 突发事件具有偶然性，唯物主义辩证法认为偶然性之后有必然性和规律性，偶然性是必然性的表现形式和必要补充，偶然性背后隐藏着必然性并受其制约，没有脱离必然性的纯粹偶然性。突发事件一旦爆发，总会持续一个过程，具体表现为潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期。只有充分发挥人的主观能动性，通过人自身的努力或变革，提高自身忧患意识，透过偶然性，揭示必然性，才能最大限度降低突发事件发生的频率和次数，才能减轻其危害程度及对人类社会造成的负面影响。 这就要求燃气企业必须加快和完善应急预案体系的建设。燃气企业的应急预案体系应主要由总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案三个层次构成。应主要涉及自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类和社会安全类四类突发公共事件，应基本涵盖常见的各类突发公共事件，使突发公共事件的应对工作有据可依、有章可循。还需按照突发公共事件的性质和类别，将事件所对应的专项应急预案进行分类汇总，以便于专项预案的有效利用和科学管理。还须完善信息报告制度，及时发现掌握各类突发公共事件情况。 燃气企业须要求企业内部已制定应急预案的部门要继续做好应急预案的修订细化工作，并制定明确的应急救援程序和救援措施；未制定应急预案的部门要针对重点部位和关键环节尽快制定应