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我国公务员现行考录程序存在问题浅析 　　[摘要]随着市场经济的进一步深化，我国政府将不得不面对越来越激烈的竞争，建设“高素质、专业化”的公务员队伍具有更重要的意义。如果政府不能有效地监督和制约公务员考试的各个方面的科学性和有效性，不仅对国家选拔人才不利，更会阻滞法治社会的进程。如何提高公务员考录的质量和水平，成为广大人民群众关注的热点问题。本文通过对我国公务员考录程序中出现问题进行剖析，提出了几点进一步完善的措施，以期实现公务员考录工作的规范、公正、科学和严谨。 　　[关键词]公务员 考录程序 问题 　　[中图分类号]C961 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）10-0043-02 　　一、当前我国公务员考录程序的现状 　　（一）发布招考公告 　　发布招考公告是公开竞争性考试录用公务员的必经法定程序。招聘部门负责本部门的招聘工作，应包含以下内容： 　　（1）招考的职位、名额。（2）报考的资格条件。报考的资格条件是指具体职位要求的条件，是基本条件的延伸和补充，这些条件必须符合职位特点。（3）报名方式和时限等。（4）考试内容及科目、时间、地点及地区分布情况。（5）报考需要提交的申请材料。（6）其他注意事项。 　　（二）公务员录用考试的资格审查 　　资格审查：主要了解报考者是否具备公务员的基本条件和所报考职位的资格条件要求。招录机关对不符合条件的报考者应在一定时间内及时回复，为报考者报考与其条件相匹配的职位提供机会。 　　资格审查合格后的考试、体检：报考人员通过资格审查并获得准考证后，将按照规定参加笔试和面试，笔试、面试均合格者，将到指定医院进行体检。 　　考核：按照规定，政府人事部门对笔试、面试、体检合格者进行录用考核。考核的基本内容包括政治思想、道德品质、业务能力、工作表现等方面。考核结束后，考核小组应给每一个被考核者作出客观公正的考核结论。 　　提出拟录用人员名单，办理录用手续：考核通过后，主考部门和用人单位提出拟录取人员名单，然后经由地市以上人民政府人事部门审批，确定拟录取人员名单。 　　二、公务员考录程序存在问题分析 　　（一）资格条件设置不合理 　　根据目前的情况，我国公务员考试资格条件存在标准设置不一致的情况。公务员录用计划编制时，职位的考录资格条件一般是招考部门自己确定。然而，公务员招考职位颇多并且无同一资格拟订准则，从而导致部分职位的资格条件缺乏科学性、合理性。 　　1.学历门槛过高。在拟定招考部门岗位资格中，通常以高学历为其基本条件，因为招考部门的传统观念中，要招考优秀的人员，最本质的办法便是设立高学历门槛。这种做法剥夺了部分人员参加招考的机会，从而产生公务员职位报考人数各地区、各部门不均的现象。虽然，学历某种程度上可以反映招考者的素质水平，但只是其中之一，经验、能力等同样很重要。 　　2.专业限制过严，专业认定模糊。公务员考试中专业的设置应当把握一个“度”的原则。过于严格，申请人数会存在不足；过于宽泛，会存在一些公务员未能使用的情况。总体而言，我国公务员考试专业的限制有些严格，并没有充分考虑不同职位对专业的不同需求。并且在设置专业的要求中，每个招考部门的标准也不尽相同。 　　3.户籍障碍。我国户籍制度已有很多年历史，是为了当地政府更好地管理本地居民。自1978年以来，其弊端日益凸显。不仅制约农村人口走向城市，同时也制约人才的流动。很多地方招考时，规定区域应为招考地区的人员，将外地领域考生拒之门外。这些户籍限制不仅使大量优秀人才流失，也违背了“人人生而平等”的原则。 　　4.有违公平竞争原则的性别限制。妇女就业与男子同工同酬，任何单位不得作出歧视妇女的规定。然而现实却与其不相符。由于女性自身体力和生理的特点，属于亚劳动力群体，处于次社会劳动领域。同时，我国自古流传下来严重的重男轻女观念。因此公务员招考中某些岗位存在特殊岗位特征，有一些甚至要求只招录男性，减少了女性的报考机会。 　　（二）笔试环节存在问题分析 　　笔试的内容分公共科目和专业科目两项。在近几年公务员录用考试的实践中，从考试程序建设的角度看，考试录用制度基本形成了体系，然而当前笔试环节仍存在很多不足。 　　1.笔试内容设置不够科学。笔试中的大部分知识测评存在机械记忆，而针对考生的能力测评较少，违背了考录的初衷，同时也折射出了地方命题水平低下的弊病。经由记忆、培训等方法可以很快提升报考人员的考试水平，却很难测试出其真正的能力素养。其次，试卷结构不合理，只注重试题的数量，却忽视了对试题思维逻辑的思考。 　　2.行政能力测试难度差异较大。行政职业能力测试中，中央国家级试题难度偏大，地方级考试比较简单。这种差异将导致各级国家机关录用的公务员水平有较大差异；也将会使得有关系的人员顺利通过公