积极探索,真抓实干努力开创农村环境综合整治工作新局面.docVIP

PAGE PAGE 1 积极探索,真抓实干努力开创农村环境综合整治工作新局面 　　2011年11月10日，全国农村环境连片整治工作现场会在重庆召开。来自重庆、江苏、宁夏等8个全国首批农村环境连片整治示范省（区）的代表齐聚一堂，就农村环境整治工作中的经验和所遇到的问题进行了深入交流和探讨。环境保护部副部长李干杰出席会议并讲话。 　　李干杰强调，要认真总结经验，把握机遇，深入推进农村环境综合整治，努力提高农村环境连片整治工作水平。 　　李干杰指出，农村环境连片整治示范工作开展以来，各示范省（区、市）坚持把示范工作与新农村建设、统筹城乡发展相结合，与重点流域区域污染治理相结合，与污染减排工作相结合，积极探索，强化组织领导，加强资源整合，注重监督考核，保证了示范工作顺利开展，并取得明显成效，一大批群众最关心、最直接、最现实的突出农村环境问题得到解决。 　　李干杰强调，要充分认识到农村环保工作基础薄弱的格局尚未根本改变，深入推进农村环境综合整治，提高连片整治成效的任务依然艰巨。一是农村环境综合整治资金投入规模与资金需求差距较大；二是基层环保力量与农村环保形势发展不相适应；三是农村环境保护技术支持不能满足环境整治任务的要求。对存在的这些问题，要认真分析原因，采取切实有力的措施，尽快加以解决。 　　李干杰要求，面对农村环境保护的新机遇、新形势、新要求，要加倍努力，积极进取，努力提高农村环境连片整治工作水平。要正确把握一个实质，确保实现两个目标，切实抓好三个环节，抓紧建立四项机制。 　　一个实质 　　开展农村环境连片整治，是深化“以奖促治”政策的重要举措，是推进农村环境保护工作的主要手段。连片整治工作，不能简单地理解为安排一些资金、实施几个项目，其实质是要通过连片整治工作，带动一个地方整体推进农村环境保护工作，有效改善区域环境质量，建立一套行之有效的农村环境保护长效机制，真正起到探索道路、积累经验和示范推广作用。 　　两个目标 　　第一是出成效。农村环境连片整治是以解决区域性突出环境问题为重点，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄实施同步、集中整治，集中资金投入一批，见效一批，分批分片滚动推进，着力解决损害群众健康和影响区域可持续发展的突出环境问题，切实改善示范区域的环境质量，让人民群众看到、感受到实实在在的效果。 　　第二是出经验。近年来，全国各地认真贯彻落实党中央、国务院关于农村环境保护的决策部署，大力实施“以奖促治”，扎实开展农村环境综合整治，农村环境保护工作取得突破性进展。但目前，我国农村环境保护形势依然严峻，任务艰巨，加之我国农村地域广阔，东中西部自然条件、环境状况、经济水平、工作基础各不相同。因此，各地开展农村环境连片整治，既要坚持全国一盘棋，保证国家各项部署和要求得到坚决贯彻落实，也要从实际出发，因地制宜，根据各地农村发展水平和环境特点，积极探索，创造经验，确保农村环境连片整治取得实效。目前的示范省（区、市），既有东部地区，又有中西部地区，情况各不相同，目的是通过各示范区的实践，探索出有效的经验，在全国推广。 　　三个环节 　　一是选好示范区域。国务院办公厅关于实行“以奖促治”的文件，明确了农村环境综合整治的优先实施范围，环境保护部下发的《全国农村环境连片整治工作指南》明确了示范区域选择的原则和要求。各示范省（区、市）要按照国家和部里的要求，深入分析本地区农村环境问题和特点，将三类重点村庄优先纳入示范范围，一是群众反映特别强烈，社会媒体高度关注的“问题村”；二是纳入全国农村污染减排范围的村庄；三是水污染防治重点流域优先控制单元范围内的村庄。具体工作中，要优先选择工作起步较早、现有条件较好、资金配套充足、辐射效应明显的地方开展示范工作。要同时推进“问题村”治理和连片治理，根据治理目标和区域实际情况，合理确定连片治理区域大小和村庄数量。 　　二是编好实施方案。农村环境问题成因复杂、类型多样、点多面广，必须有计划、有步骤地推进。各示范省（区）要结合本地经济社会发展规划和环境保护总体要求，认真谋划示范工作，合理确定治理目标，编制好实施方案。实施方案既要符合国家要求，也要符合本地实际，具有科学性、针对性和可操作性，保证示范工作扎实、有效开展。 　　三是做好督查考核。示范区域各级政府要建立连片整治工作定期检查督办制度、成效评价考核制度，定期检查项目所在地是否按照实施方案的要求完成治理任务，达到治理目标，对发现的问题及时整改，对取得的成绩和经验进行总结、宣传和推广。加强对资金使用和管理情况、项目实施成效的检查、评估。环境保护部、财政部将强化监督检查，加强示范项目的调度、汇总和通报，实行约谈制，对工作推动不力和项目进展缓慢的省（区、市）政府负责同志和环境保护厅（局）一把手进行约谈，提出整改要求。同时建立预算安排和项目实施情况联动机制，落