中国养殖业保险新补贴政策解析.pdfVIP

Subsidy policy of China livestock insurance 中国养殖业保险补贴政策分析 Liqin Zhang Economics Management College China Agricultural University liq-zh@263.net Development of China Livestock Insurance 中国养殖业保险的发展  2003年之前，商业化的养殖业保险  政府对养殖业保险没有财政补贴  农业保险保费收入逐年下降，业务不断萎缩，年保费收入下降至2003 年的4.46亿元。1993-2003年农业保险的平均简单赔付率达84.06%，远 高于业内公认的70% 的临界点，农业保险业务其实一直处于亏损状态。  农业保险所表现出的高风险与高赔付，不足以支持一个纯粹商业化的 农业保险模式。 Development of China Livestock Insurance 中国养殖业保险的发展  2004年后，政策性养殖业保险  2004年，中央一号文件强调，要加快建立政策性农业保险制度，对农 业保费进行补贴。  成立专业性保险公司。保监会按照“先起步、后完善，先试点、后推 广”的原则，先后成立了安信、安华、阳光等三家专业性农业保险公 司。法国保险公司安盟（Groupama ）2005年获得许可证，开始在四 川省为农民提供农业一揽子保险产品。  农业保险试点。在内蒙古、新疆、湖南、安徽、四川、浙江5个省、 自治区开展了多种形式的农业保险试点工作，例如四川省眉山市、内 蒙古呼和浩特市开展的奶牛保险试点、湖南省岳阳市的生猪保险试点。  2007年，中央一号文件首次提出：“扩大农业政策性保险试点范围， 各级财政对农户参见农业保险给予保费补贴”。 表1 中国农业保险保费收入和保险赔付支出 农业保费收入 农业保险 总收入 其中：种植业 养殖业 赔付支出 2004 3.77亿元 2005 7.5亿元 6.7亿元 0.8亿元 5.58亿元 承保农作物5600 承保1.1亿头（羽 万亩 ） 2006 8.46亿元 5.84亿元 2007 51.8亿元 32.2亿元 19.7亿元 承保2.31亿亩 承保大小牲畜 5800万头（只） 、家禽3.25亿羽 2008 110.7亿元 承保农作物和林 承保大小牲畜 69亿元 木5.3亿亩 8385.9万头（只）， 其中能繁母猪 4762万头 2009