论中小学校在学生伤害事故中的安全保障义务..docVIP

2011年6月第13卷增刊 东南大学学报(哲学社会科学版 Journal of Southeast U niversity (Philosophy and Social Science Jun 12011V ol 113Supplem ent 论中小学校在学生伤害事故中的安全保障义务 王玉莲 (日照广播电视大学,山东日照276826 [摘 要]安全保障义务问题属于新类型的侵权责任法问题。本文从司法解释和侵权责任法的有关规定入手,拟通过中小学校在学生伤害事故中的安全保障义务的概念、性质、内容及中小学校违反安全保障义务的归责原则、责任形态等方面进行分析、论述,厘清中小学校承担学生伤害事故民事责任的依据,为预防与处理学生伤害事故,提供一定理论支持。 [关键词]安全保障义务;中小学校;归责原则;责任形态 [中图分类号]D 9221183 [文献标识码]A [文章编号]1671-511X(20110S -0242-04 [收稿日期]2011-04-06 [作者简介]王玉莲(1970-,女,山东日照人,日照广播电视大学讲师,研究方向:法学。 一、中小学校在学生伤害事故中 安全保障义务的概念 安全保障义务在国外或国内都有不同的称呼,然而其含义是基本相同的。安全保障义务理论在国外一些国家已经得到了充分的研究。2003年12月最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人身损害司法解释》第6条首次规定了经营者和其他从事社会活动的社会主体安全保障义务。2009年10月我国颁布的《侵权责任法》第37条规定了违反保障义务的侵权责任,然而侵权责任法规界定的安全保障义务主体范围比《人身损害司法解释》第6条规定范围为窄,不利于保护受保护人的利益。笔者认为,侵权责任法第38条、39条、40条的规定隐含了中小学校应是安全保障义务的主体。 中小学校安全保障义务是指中小学校作为安全保障义务的主体,能够预见或应当预见到自己的行为可能导致学生伤害事故的发生,所负有的采取合理措施以保 障中小学生人身安全利益免受损害的义务。 [1]8在这里中小学校安全保障义务的保护范围仅限于学生的人身利益。依照2002年6月25日教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》第2条规定/学生伤害事故是指在学校实施的教育活动或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的事故。0《侵权责任法》规定的学生伤害事故,指学生在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身伤害的事故责任。据此,学生伤害事故的时空范围限定在中小学校负有安全保障义务的范围内。学生伤害事故的损害后果限于在校学生受到的人身损害。如果仅造成学生的财产受到损失,不属于学生伤害事故。 对于中小学校来说,法律认为学校原则上应当对其 中小学生承担侵权法上的作为义务,要根据中小学生可能遭遇到的不同危险环境而分别采取不同的措施,保护中小学生的人身免受已知危险环境的损害,检查和发现可能存在的危险,防止可能存在的危险对其学生的人身构成威胁,一旦发现危险的存在,要采取合理措施预防或者消除可能存在的危险,一旦中小学校违反所承担的作为义务,他们原则上应当对其中小学生承担侵权损害赔偿责任,在例外的情况下,中小学校才不对其学生承 担侵权法上的作为义务。 [2]5 世界上大多数国家都规定了中小学校和幼儿园应承担安全保障义务,《德国民法典》第832条规定:/(1依照法律规定对因未成年或者精神上或者肉体上的状况而需要监督的人负有监督义务的人,对需要监督的人不法地加给第三人的损害负有赔偿义务。监督义务人已经履行监督义务,或者在适当地实施监督的情况下损害也发生的,赔偿义务即不发生。(2以合同承担监督实施的人,负同样的责任。0[3]26依此规定,在德国,监督义务人包括未成年人的监护人和学校,但实际上仅对教学期间承担监督义务,父母对未成年人生活的全部期间承担监督义务。1981年3月11日法国最高法院第二民事审判判例确认:/中小学校只有在经证明有过错时,才对其学生在他们的监视下的时间里造成的损害承担责任。0[4]26美国在审理学生伤害事故案件时,依据过错责任原则,如果法律没有规定学校额外的义务,则学校 没有确保学生和学校其他成员安全的义务。 [5]334我国也规定了中小学校应承担的安全保障义务。教育部发布的《学生伤害事故处理办法》第5条第2款规定/学校对学生进行安全教育、管理和保护,应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同,采用相应的内容和预防措施。0我国最高人民法院《人身损害司法解释》第7条/对未成年人依法负有教育、保护义务的学校幼儿园或者其他教育机构,未尽职责范围内的机关义 务致使未成年人遭受人身损害,或者未成年人致他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三