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淮南市社区团组织工作调研报告
社区团组织工作历来是共青团工作中的一项重点,也是一个难点。党中央构建和谐社会目标的提出,对基层团组织的工作发展提出了新的要求,如何在新形势下进一步做好基层团组织的工作,是我们又将面临的一个新课题。
淮南市社区团组织建设现状和特点。
以大通区团委为例,目前大通区现有街道社区5个,基层团委6个,团工委2个,团总支1个,团支部128个。辖区内有28周岁一下的青年3.2万人,其中大部分青年为在校学生和企事业在职人员,社会闲散青少年平均一个社区在15人左右。
以社区青少年阳光工程为依托,团区委在社区建立了“大通区禁毒教育基地”、新四军纪念林、大通“万人坑”爱国主义教育基地,开展了法制教育进社区、禁毒教育课堂、青少年爱国主义教育等活动。同时积极联系志愿者、离退休老干部、社区民警等壮大社区青少年阳光工程社会的监督队伍,及时了解青少年现状,建立社区青少年档案,及时发现和纠正青少年不良行为,积极帮助青少年健康的成长、成才。
以上的工作体现了淮南市在社区团建过程中的几个特点:一是注重引导社会力量关注青少年教育,使青少年工作为整个社会所关注,壮大了社区青少年工作的力量;二是健全青少年(尤其是社区内闲散青少年)的档案为社区青年工作创造了良好的条件;三是打造了“禁毒教育”、社区阳光工程等社区青少年品牌活动,为社区青少年工作创造了一定的社会影响力;四是积极关注青少年的成长环境,通过开展网吧经营者宣传教育、联合行政执法部门整治不法经营场所等工作为青少年创造了良好的环境。
当前社区团组织工作中存在的问题和不足。
通过对大通区和田家庵区的的调研,发现在面对社会转型带来青年群体的变化、社区文化建设内容的变化、社区青年的思想的转变等过程中,以及受客观存在的原因的影响,社区基层团组织工作仍存在着一些问题和不足。
第一、社区共青团干部队伍素质不适应工作发展的需要。社区共青团工作的开展,客观上要求工作在第一线的社区团干部素质要有一个大的提高。但就目前情况而言,社区团干部队伍的素质已经成为制约社区共青团工作开展的重要因素。在年龄结构、文化结构、观念素质、服务协调能力等方面,存在较为明显的差距。在进行调研的大通区,该区的5个社区中负责共青团工作的专职团干年龄均在28岁以上,文化文凭均不超过大专学历。
同时,团干缺乏主动性和创造性也体现的较为明显。面对诸多制约因素,很多团干不能准确定位,去适应新形势的发展,主动、创造性地开展工作。主要表现在以下几个方面:一是工作力度不够。目前很多地方都是从班子中选出最年轻的干部作为团组织负责人,但是即便是这样,他们的年龄也都比较偏大,并且由于这部分人身兼数职,主要精力不能够用在团的工作上来。三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给基层团组织的工作带来了巨大的变化,也带来了新的挑战,不少团干觉得老的方法不能用,新的活动又想不出来,不能准确把握共青团和社区工作的实际结合点,在服务社区青年成长成才方面办法不多。
第二、社区青少年活动场所基础设施不健全,缺乏完善的管理办法。淮南市的大部分社区均设有“青少年中心”(农村青年中心、城市青年中心)用于共青团组织开展日常的工作,并且为社区青少年提供举办活动和进行交流的场地。但是从调研情况来看,一是青少年活动中心的基础设施不健全,缺少基本的开展活动的硬件,比如电脑、图书、运动器材等;二是这些活动场所多为“一块场地多种用途”——既是青年的活动中心也是老年的活动中心,还是社区开日常办公的地点,能够被青少年利用的时间不长、机会不多;三是设施健全的青少年活动中心缺乏完善的管理办法,并受条件制约未能配备专职的青少年中心管理人员,造成有条件开展活动却利用率不高,并且缺乏广泛宣传,青少年对此知之甚少。
第三、社区服务青年的志愿者人群单一,并受经费等因素的制约志愿者难以长期坚持。志愿者是社区青年工作的一股重要力量,在服务社区青年的工作中发挥着不可替代的作用。在进行调研的大通区和田家庵区,普遍采用招募离退休老干部作为服务社区青年的志愿者的方式。一方面在为老干部提供了发挥余热的平台,同时也在社区团组织建设中起到了一定的作用。但是由于受年龄和身体条件影响难以投入更多的精力仅仅招募的离退休老干部作为社区服务的志愿者远远不能满足工作的需要。同时,由于难以投入更多的经费,不能够给志愿者最基本的工作投入补贴(车旅费、通话费等)部分招募的志愿者 不能够坚持长时间的进行志愿者的工作。对于之前统一配备的“社区青少年阳光主任”也出现了难以到岗,或者是到岗后由于受资金限制不能很好的开展工作、不能长期的坚持工作等问题。
第四、社区团员青年活动缺乏新思路、品牌性、影响力,难以形成较大社会影响力。举办丰富多彩的活动是共青团紧密结合青少年生理和心理特点而开展工作的主要形式
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