河南省保健食品的现状及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 河南省保健食品的现状及对策 　　[摘要]　本文剖析了河南省保健食品行业的产业基础和存在问题，在此基础上提出河南省保健食品行业需从强化GMP、提高市场准入、提高审评标准、严打违法广告、提高监管职能等五个方面进行改善，从而完善自我，谋求长远发展。 　　[关键词]　河南省；保健食品；现状；对策 　　[中图分类号]　TS218[文献标识码]　C[文章编号]　1673-7210（2012）12（c）-0155-04 　　随着社会进步和经济发展，人类对自身的健康状况日益关注，全球居民的健康消费水平逐年攀升，对保健食品的需求也变得十分旺盛。联合国工业计划署将健康产业确定为21世纪代表经济发展方向的朝阳产业之一。在这样的大背景下，作为人口大省的河南，依托新医改政策建立覆盖城镇居民基层医疗保险制度的基本目标，保健食品行业依然蕴涵巨大商机。但不容忽视的是，由于监管不严，河南省保健食品市场仍存在非法保健食品充斥市场、流通混乱等问题。 　　1　河南省保健食品的现状 　　1.1　产业基础 　　1.1.1　人口资源优势 　　根据河南省第6次人口普查数据，河南省常住人口9　400多万，低于山东和广东，居全国第三，加上流出人口，河南仍是人口第一大省。人口基数较大，这也为保健食品提供了充足的发展空间。除此之外，按照年龄构成分析，河南省0～14岁人口比例为21.00%，15～64岁人口比例为70.64%，60岁及以上人口比例为12.72%，65岁以上人口比例为8.36%，等于不到8个人中就有一位老人。而根据国际标准，60岁以上人口比例超过10%，或者65岁以上人口超过7%，就算进入老龄化社会。与2010年人口普查数据相比，河南省0～14岁青少年儿童比例略微下降，人口老龄化趋势明显。由于儿童的生长发育特点，以及现代社会父母对儿童健康成长的认知，儿童市场必将成为保健食品发展的重要领域；老龄化社会，老年群体增多，以及个体自身机体功能的弱化，对健康长寿的期望值增高，因此也是保健食品未来发展的重要目标市场。河南省2000年与2010年人口年龄对比见图1。 　　1.1.2　城镇化带动需求 　　河南属于历史上的农业大省，城市化进程一直较慢，但随着改革开放和经济结构的调整，城市化发展业已取得一定成果。作为中部地区具有举足轻重地位的大省，河南省委明确提出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路，努力实现中原崛起。在新型城镇化道路的指引下，河南省高度重视城镇化建设，大力推进城镇化进程，河南农民外出务工出现历史性的转折：1　360多万农民选择在家门口就业，首次超过出省打工人数260多万，6　000多万农民的生产生活与城里人渐行渐近，城镇化速度越来越快，2010年底常住人口9　405万人，其中居住在城镇的人口3　651万人，占总人口的38.8%。预计，2015年河南省规划全省城镇化率可达到48%。城镇化速度的加快，必将带动居民消费水平的增高。现代社会中，由于城市居民的消费示范效应，小城镇与乡村的消费心理开始不断向城市靠拢或趋同，农村消费者主动模仿城市消费，农村居民的原有消费观念、消费方式和消费偏好不断更新，对医疗保健等服务型消费的需求会越来越高，势必带动保健食品消费数量的增加。 　　1.1.3　生产企业状况 　　河南辖郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等17个省辖市，济源1个省直管市，20个县级市，88个县，50个市辖区，1　878个乡镇。保健食品附加值高，市场前景广阔，已经成为时尚消费品，并逐步进入正常消费品阶段。河南省经卫生部批准的保健食品有30余种，取得GMP认证的保健食品生产企业有20家，在国内市场有一定市场占有率的是新乡的健王奶粉、鹤壁的大豆粉产品。按照区域分布，河南省保健食品分布地主要集中在郑州、洛阳、南阳三省，且功能主要为营养补充类、调节血脂类及增强免疫力类三种。河南省保健食品生产企业分布情况见表1。 　　1.1.4　法律法规 　　我国保健食品兴起于20世纪80年代，其发展经历了几次大起大落，从20世纪80年代的起步阶段、90年代中期的成长阶段、90年代中后期至本世纪末的发展阶段、2003～2008年的信任调整阶段，到2009年开始进入了有序发展的新阶段。伴随保健食品的发展，我国和河南省关于保健食品的法律法规越来越完善。1995年，《食品卫生法》确定了保健食品的法律地位，卫生部负责保健食品的监督管理，1996年制订了《保健食品管理办法》，开展了保健食品注册审批工作，随后陆续公布了《保健食品标识规定》、《保健食品通用卫生要求》、《保健食品功能学评价程序和检验方法》、《卫生部关于规范保健食品技术转让问题的