找准职责定位-强化责任担当-不断提高新形势下执纪审理工作水平.docVIP

找准职责定位　强化责任担当　不断提高新形势下执纪审理工作水平 　　党的十八大以来，中央纪委审查处理的案件数量持续增加，审核难度不断加大，新情况新问题不断涌现，对执纪审理提出了更高要求。我们深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和王岐山同志关于纪律审查工作的指示要求，在委部领导同志坚强领导下，始终坚持严细深实的作风，强化责任意识和担当精神，认真履行审核把关和监督制约职责，不断探索实践监督执纪“四种形态”，较好地完成了各项任务。 　　不断增强政治意识，提高思想政治水准和政策把握能力，引导推动纪律审查工作转型 　　党的十八大以来，我们认真学习贯彻委部领导同志关于纪律审查工作的指示要求，统一思想，更新理念，改进方式，不断提升执纪审理工作水平。 　　持续深化“三转”，落实“快查快结”要求。充分发挥审理部门职能优势，积极引导和推动纪检监察室转变纪律审查工作模式，对已查清被审查人主要违纪事实的，及时作出党纪政纪处理，不“贪大求全”、“吃干榨尽”，对定性有争议、取证有较大难度的涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。据统计，党的十八大后，中央纪委审查处理中管干部严重违纪并涉嫌犯罪的案件，平均历时5个月左右，时间大幅缩短，节约了纪律审查工作资源，提高了纪律审查工作效率。 　　转变执纪理念，实现从“法”到“纪”的回归。2015年以来，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，我们在执纪理念上，从“以法律为底线”回归到“以纪律为尺子”，严格依照党章党规审核处理违纪行为，坚决维护党章权威。在审理重点上，突出对违反“六项纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律以及政治问题和腐败问题交织、不收敛不收手行为的审核，体现党纪特色；在处理意见上，综合运用纪律处分、组织处理等措施，体现“抓早抓小”的执纪导向。针对以往审理文书存在的纪律审查特色不突出、纪法不分、法在纪前等问题，我们摒弃以往“三段论”模式，结合贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，多次对审理文书进行改进，将违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、中央八项规定精神问题及落实两个责任不力问题“挺出来”，把忏悔录、违纪事实材料作为审理报告附件，充分反映被审查人对所犯错误的态度和认识，通篇纪言纪语，重塑了体现纪律特色的话语体系。同时，及时将审理报告改版情况在相关案件新闻稿中予以体现，引导纪检监察系统工作转型。 　　坚持从政治和全局高度，准确把握案件本质和特点。今年以来，我们贯彻落实中央纪委六次全会精神和委部领导同志要求，不断增强“四个意识”，进一步突出纪律审查工作的政治性，将具体个案的审核处理放在全面从严治党的大局、放在当地的政治生态中把握，不断提高思想政治水准和政策把握能力。针对当前审查处理违纪问题重点不突出、畸轻畸重等问题，坚持用历史唯物主义的眼光看待问题，坚持严格执纪与实事求是、讲究政策策略协调统一，准确把握案件的本质和特点。如对辽宁发生的严重拉票贿选问题，虽然手段上具有违反组织纪律的特征，但考虑到拉票贿选等非组织活动，严重破坏了党的集中统一，严重破坏了辽宁当地的政治生态，挑战了党的纪律和国家法律法规底线，我们按照严重违反政治纪律和政治规矩性质对有关人员的违纪行为作出认定处理。 　　落实把纪律挺在前面的要求，积极探索实践监督执纪“四种形态” 　　监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，把纪律挺在前面，就要用好监督执纪“四种形态”。我们在执纪审理实践中，贯彻落实把纪律挺在前面的要求，将把握运用“四种形态”作为重大的理论实践课题，积极做探索实践“四种形态”的宣传者、实践者和推动者。 　　深入研究，广泛宣传，促进“四种形态”入脑入心。2015年9月以来，为深入学习领会和贯彻落实王岐山同志关于把握运用监督执纪“四种形态”的讲话精神，我们多次对如何落实把纪律挺在前面、把握运用监督执纪“四种形态”问题进行研究，先后组织召开委部机关“执纪审理工作座谈会”和部分省区市执纪审理工作调研座谈会，就落实把纪律挺在前面，进一步改进执纪审理工作，共同推进纪律审查工作转型进行交流研讨。室领导多次接受中央电视台等新闻媒体采访或访谈，以案件审理室名义在《中国纪检监察》杂志、《党风廉政建设》等报刊上发表《准确理解和把握监督执纪“四种形态”》等文章，大力宣传监督执纪“四种形态”的重大意义和深刻内涵，进一步加快执纪审理工作最新理念的传导。 　　不断改进审理方式, 探索实践监督执纪“四种形态”。随着“四种形态”深入实践，执纪审查工作力度不减，节奏不变，第四种形态案件数量没有明显下降；同时，第二和第三种形态案件增长幅度较大，工作重心由“法”转向“纪”，要求更加细化、更加严格。在定性处理中，我们综合考虑被审查人违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度，以及配合组织审查、退缴违纪所得等情况，作出区别对待，体现“惩前毖后、治病救人”