河北省计划生育家庭特别扶助制度实施方案.docVIP

河北省人口计生委 河北省财政厅 河北省计划生育家庭特别扶助制度实施方案（试行） 为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府贯彻中央决定的实施意见，进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，现根据国家人口计生委、财政部关于印发《全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发[2007]78号）和《国家人口计生委财政部关于申报纳入全国计划生育家庭特别扶助制度实施范围的通知》（国人口发[2008]61号）要求，我省决定从2008年开始，在全省实施计划生育家庭特别扶助制度，结合我省实际，制订本方案。 一、计划生育家庭特别扶助制度的基本原则和组织管理 计划生育家庭特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。 （一）基本原则 实施计划生育家庭特别扶助制度要遵循以下原则： 1、统一政策，严格控制。严格执行国家人口计生委规定的计划生育家庭特别扶助政策，确保政策的一致性。 2、公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。 3、直接扶助，到户到人。确定委托代理机构直接发放扶助金，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。 4、健全机制，逐步完善。制订配套政策和措施，建立健全计划生育家庭特别扶助制度的管理、服务和监督机制。 5、政府主导，社会参与。把实施计划生育家庭特别扶助制度与开展“幸福工程”、“生育关怀”等活动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。 （二）组织管理 计划生育家庭特别扶助制度工作在各级党委、政府的统一领导下进行，各级人民政府负责组织实施。省成立由人口计生、财政部门负责同志等人员组成的特别扶助制度工作协调小组，负责对全省特别扶助制度工作的协调指导。协调小组下设办公室，设在省人口计生委。同时，各市、县、乡建立相应领导机构和协调机制，组织实施本地工作。 二、计划生育家庭特别扶助制度扶助对象的确认和扶助标准 （一）扶助对象的条件 计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：我省城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件： 1、1933年1月1日以后出生。 2、女方年满49周岁。 3、只生育一个子女或合法收养一个子女。 4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。 符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取特别扶助金。 对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，由各级政府、非政府组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。 （二）扶助标准 独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。 （三）扶助对象确认程序 人口计生部门负责扶助对象的确认。具体程序是： --本人提出申请。 --村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审。 --县级人口计生行政部门审批并公示。 --市级和省级人口计生行政部门备案。 独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。 三、资金来源、发放和管理 （一）资金来源 计划生育家庭特别扶助资金由各级财政负担，安排专项资金并分别纳入中央财政和地方财政预算。除中央财政负担50%外，省、设区市、县（市、区）各级财政分别按照下述比例承担：按近三年平均人均可用财力在全省排名前30位的县（市、区），省、设区市、县（市、区）分担比例为10%、10%、30%；排名后50位的县（市、区），分担比例为35%、10%、5%；其他县（市、区），分担比例为30%、10%、10%。扩权县（市）除本级负担部分外，其余部分由省级负担。 各地财政部门必须确保配套资金及时足额到位，并对全部资金进行严格的监督管理。 （二）资金管理 财政部门负责特别扶助资金的预算决算、转移支付、总量控制和监督管理。各市财政局建立特别扶助资金财政专户（不含22个扩权县），将中央转移支付资金和省、市、县配套资金集中管理；22个扩权县（市）建立特别扶助资金财政专户，将中央转移支付资金和省、县（市）配套资金集中管理，封闭运行，及时足额拨付到委托