土地集约利用与交通可持续性：紧凑城市对居民出行效应的理论思考.pdfVIP

土地集约利用与交通可持续性：紧凑城市对居民出行效应的 理论思考 赵鹏军   【摘要】我国城市交通可持续发展的问题依然严峻，现有交通政策备受质疑；同时，在经济增长“新 常态”和结构调整的大背景下，存量优化是我国城市发展的主方向，现有的以“大修大建”为主的“扩张 型”城市交通政策必然面临新的“集约型”发展需求的挑战。我国需要更加“接地气”的可持续城市交通 政策，交通政策与土地利用实现全方位多层面的协调，从“以经济为本”转向“社会为本”，从“以设施为 主”，转向“以需求管理为主”，完善土地利用规划对于交通需求管理的作用。土地集约利用是我国新型城 镇化战略的核心内容之一，土地的集约利用为从根本上、长远上塑造可持续城市交通格局提供了不可多得 的机会，如何促抓住土地集约利用的新机遇，是我国城市交通可持续发展政策所迫切需要考虑的问题。本 论文从紧凑城市的居民出行效应视角入手，深入剖析了土地集约利用对于交通可持续性的积极作用和可能 负面影响，讨论了我国当前土地集约利用对于交通可持续政策的新需求和新挑战，本研究对于进一步探讨 新形势下可持续城市交通规划理论提供依据。 【关键词】土地集约利用；城市交通；可持续；紧凑城市；交通需求管理     1 引言  如何促进城市交通的可持续发展？该问题是当前我国城市交通研究者和政策决策者所 共同关注的一个论题，也是个老论题，但是，这个论题在当前我国城市交通发展过程中产生 了新现象、新机制，需要进一步研究。首先，城市交通可持续发展问题依然严峻，而且随着 机动化程度的提高和居民生活方式的变化，交通拥堵等问题有恶化的趋势，且向二、三线城 市蔓延，人们对当前的交通应对政策愈来愈持有质疑态度，客观需要新思考和新措施；其次， 在经济增长“新常态”和结构调整的大背景下，存量优化是我国城市未来发展的主要战略， 现有的以“大修大建”和交通设施投资为主的“扩张型”交通政策必然面临新的“集约型” 发展需求的挑战，需要新的思考；第三，随着城市设施建设趋于饱和“市民社会”的兴起， 以“民众”需求为核心的交通“需求管理”政策越来越重要，同样也需要新的思考。  我国当前需要什么样的可持续城市交通政策？我国需要更加“接地气”的可持续城市交 通政策，交通投资和需求管理均要与土地利用多层面的协调，要从“以经济为本”转向“社 会为本”，从“以设施为主”，转向“以人为本”，充分认识土地利用对于交通的“源头”意 义，更要认识土地利用规划是城市交通需求管理的重要长效政策。同时，也需要从更加细微 的角度去考虑土地利用对交通的作用，从大范围城市功能区、交通小区转向以居住地、就业 1    地、企业选择等微观层面的土地利用视角，借鉴西方经验，从“开发区域管理”转向“开发 区位管理”，做到交通需求管理的精细化和“定向化”管理。  土地集约利用是我国新型城镇化战略的核心内容之一，也是我国城市与区域土地利用的 主要策略，新时期的土地集约利用为重塑我国城市土地与交通相互关系，并从根本上、长远 上建设可持续城市交通体系提供了不可多得的机会，如何抓住土地集约利用的新机遇，促进 我国城市交通可持续发展是必须要考虑的问题。  要抓住土地集约利用的新机遇，首先要在理论上对土地集约利用与交通的关系有个全面 科学的理论认识。紧凑城市是土地集约利用的一种重要方式，也是土地集约利用的空间结果， 本论文从紧凑城市的居民出行效应视角入手，深入剖析了土地集约利用对于交通可持续性的 积极作用和可能负面影响，讨论了我国当前土地集约利用对于交通可持续政策的新需求和新 挑战，为进一步探讨新形势下可持续城市交通规划理论提供依据。  2 我们需不需要继续讨论可持续城市交通？ 城市交通的可持续发展已经成为城市整体可持续发展的关键内容之一。城市交通的可持 续发展问题主要体现在不必要的长距离交通、过高机动化交通、不合理的交通流向，而这些 问题综合表现为交通拥堵。众所周知，交通拥堵已经成为困扰全球大城市可持续发展的“顽