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新区停车问题成因和对策研究——以郑东CBD 为例 林楠 【摘要】本文分析了郑东 CBD 现状的停车问题，并且通过对 CBD 短短十余年城市发展和停车工程的回顾， 总结了新区停车问题在形成和解决过程中的经验和教训。以此为基础，结合欧美的一些综合停车管理方法，对 适合CBD集约化土地的停车管理对策进行了筛选，以策略组的方式提出了近期所能采取的停车综合解决方案。 【关键词】停车问题 综合治理 策略组 在短短十多年的时间，郑东 CBD 经历了从无到有并且繁荣发展的过程。伴随者 CBD 快速发 展，也遗留下来了很多问题，其中最明显之一的就是停车问题。在过去的几年内，政府也从各 方面积极去尝试解决这一问题，但其成效甚微。规划开发的欠账和现状发展条件的制约，以及 CBD高强度土地利用的要求，注定了这一问题需要综合多方式进行解决。 1 现状交通状况：停车问题现象 郑东 CBD 规划面积约 3.45 平方公里，他的环形结构由内环和外环的高层建筑组成，其中 靠内环的是商住高层（容积率=6），靠外环路的是办公写字楼（容积率=8），共有有 60 栋塔楼， 两环塔楼之间开发环形的商业步行街。目前土地开发已经基本完成，基本入住率实现了 80%以 上，基本上没有空余用地。 1.1 道路交通 CBD 内部路网结构呈环形放射状，如图 1 所示，其核心骨架道路是外环路（双向 6 车道） 和内环路（双向 10 车道），主要的对外放射性道路包括众意西路、众意路、九如路、祭城路、 金水东路等 10 条，总体路网密度为 4.7km/km2。 环形放射状带来的是非常明显的潮汐现象，局部路段的方向不均匀系数甚至在 0.7-0.8 之 间。但是，高峰期间 CBD 地区并无明显拥堵，只有较小的信号灯延误，基本上交叉口服务水平 都在 C以上；部分路段如内环的负荷度仅只有 0.2-0.3左右。 “大街廓、宽道路”的路网结构和交通压力偏低的情况，从某种程度上便利了郑东 CBD 路 面上的大量违章停车，往往空荡的马路为驾驶者提供了潜在的“停车”空间。 1      图 1 郑东 CBD 路网图 图 2 郑东 CBD 公交布置 1.2 公共交通 郑东 CBD 内规划了 3 条轨道线路，如图 2 。但是目前区内仅有地铁 1 号线的“会展中心 站”开通了。每天早上在地铁站出口的商务西八街，都停了近 2 排的出租车，为了解决地铁进 入 CBD 的“最后一公里问题”。 普通公交方面，目前开通了 14 条线路，其中大部分都是沿着内环和外环行驶的，但却没 有考虑和轨道站点的换乘。另外一方面，部分路边违章停车侵占了公交泊位，导致公交无法驶 入站台，进一步降低了公交的服务水平。 1.3 静态交通 对于大部分市民来说，郑州 CBD 停车的直观感受是“乱”。具体表现在配建停车封闭（访 客不可用）、路内停车无序感和公共停车库空置三个方面。  土地配建停车：从总量上来说，区内配建总停车位 15076，与《郑东新区 CBD 交通专 项规划》建议的停车缺口达 9641 个[1]；大部分建筑连自身的停车需求都不能满足，因此即使 是共建项目的停车库也不向外开放，访客只使用外部公共停车位；  路内公共停车：CBD 占道停放的车辆超过 2400 辆，而路面停车位仅有 1968 个，其饱 和度达到 1.21，远远大于一般建议的 0.85 ；这也是最直接到导致车辆占用非机动车道停车、甚 至内侧左转车道停车；  路外公共停车：目前的 7 个公共停车库共能提供 4767 个车位，他们的空间位置均匀地 分布在了 CBD 的外环两侧，但是规模配置不同且利用率差别也很大。如图 3 所示