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资本驱动大都市边缘乡村转型的多元模式及影响 ——基于南京周边三个典型乡村的比较 王璇，王海卉 摘要：随着经济热点的转移和政策支持的倾斜，资本介入乡村地域投资如火如荼，参与主体和经营方式多 元，政府希望资本下乡来解决乡村经济、就业和环境等一系列问题，但资本的逐利性本质却值得我们思考 和警惕。总结当前资本介入乡村地域的发展趋势，选取南京周边三个资本驱动型乡村案例，探究不同驱动 模式下乡村的要素流动、经济、空间和文化等多方面的影响，既肯定资本为乡村经济和环境带来的正面效 应，又反思资本驱动转型的同时是否保证村民利益，是否尊重乡村社会秩序、文化传统和生活方式，是否 注重培育乡村内生力量。在资本驱动乡村转型中，既需要资本投入和监管机制的完善，更需要乡村自主发 展与治理体系的建构。 关键词：资本驱动，乡村转型，模式，南京 引言 随着城镇化阶段的转型及消费主义的蔓延，资本、艺术家及各类情怀建筑师的助推更掀 起了乡建的热潮，各类明目的资金与项目开始直接进入乡村。参与主体既有农民、政府，又 有NGO、企业等机构，不同的乡建模式下，这些涉及其中的参与者的表现又各有不同。政府 希望通过资本驱动乡村产业振兴，借助工商业资本积累的科技、人力等资源注入到乡村去， 从而解决乡村的就业，环境等一系列难题。然而，资本本身追求剩余价值的逐利性，使得资 本与乡村地域的结合成为一把双刃剑。对于资本如何驱动乡村转型，在乡村振兴中资本又究 竟能产生怎样的影响，鲜有案例来进行完整的实证检验，这是个亟待丰富的领域。个案选取 南京市周边三个资本驱动的乡村案例，解释资本在经济生活、空间变迁和文化生产的实践， 管窥大都市边缘地区资本与乡村地域的结合之路。 1 资本介入乡村地域的发展趋势 1.1政策支持、投资强度持续增加 近来国家对于乡村振兴重大政策的倾斜提高了资本进入乡村地域的投资速度和强度。近 年来一系列土地流转政策以及对农业投资的补贴扶持政策，特别是 2016年政府与社会资本 合作 （PPP）被写入中央一号文件，给予了资本介入乡村地域的宽松政策环境，政府更是相 继出台鼓励政策支持以特色小镇、田园综合体为代表的新型发展模式。 表1-1 2017年以来乡村振兴重大政策汇总表 2018/2/4 中央一号文件正式发布 全面部署实施乡村振兴战略 2017/12/21 “乡村振兴”和 “精准脱贫”成为未来一年中国经济工作的重点 2017/12/20 《农村人居环境整治三年行动方案》 2017/10/31 《特色农产品优势区建设规划纲要》 2017/10/18 十九大明确提出乡村振兴战略 2017/10/13 《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》 2017/2/20 国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见 2017/1/25 《关于进一步做好农村一二三产业融合发展试点示范工作的通知》 资料来源：作者根据国家文件整理 经济热点的轮转也迫使资本寻求新的增值空间，一方面扩张式的粗放型工业增长越来越 难以为继，房地产、资源行业的投资热潮开始逐渐消退，资本开始更加关注农业领域，投资 强度持续增加 （图1-1）。另一方面，“逆城市化消费”的时期已经到来，乡村休闲旅游更成 为主要载体。根据 《中国乡村旅游发展指数报告》的数据统计，过去五年，中国乡村旅游游 客接待人次和营业收入年均增速分别达32.0%和26.2%。2016年，乡村旅游游客接待已达24 亿人次，占国内游客接待人次的54.4%；营业总收入达4800亿元，占国内旅游总收入的12.2%。 预计到2020年，全国乡村旅游年接待游客将超40亿人次，实现总收入2.3万亿元。（图1-2） 图1-1 2011-2016H1中国农业产业领域投资情况 数据来源：清科研究中心 图1-2 2012-2016中国休闲农业与乡村旅游接待人数和营业收入变化 数据来源：中国乡村旅游发展指数报告 1.2投资、经营主体日趋多元 随着市场的变革和机遇，投资乡村地域的主体日趋多元化。过去外部资本主要单纯对农 业领域进行投资，但因其风险高且周期长