价值链驱动土地流转与现代农业发展.docVIP

价值链驱动、土地流转与现代农业发展 程传兴/张良悦/赵翠萍 ? 2013-01-09 14:49:19　　　来源：《中州学刊》(郑州)2012年5期 　　 　　【内容提要】现代农业的发展不仅体现在产出效率和规模经济上，更体现在农业的产业化、食品加工和消费结构的变迁上。在目前家庭承包经营体制框架下，土地流转作为实现传统农业向现代农业过渡的桥梁，其启动和实施需要产业组织的动力驱动。农产品价值链是小农生产连接国际大市场的主导产业形式和销售网络。因此，以农产品价值链驱动促进土地流转，进而带动现代农业发展，是中国现代农业发展的可行选择和土地流转的内在驱动力。　　【关 键 词】产品价值链/土地流转/现代农业　　通过土地流转促使家庭农业向现代农业的转变已经成为理论界的共识和政策层面的导向。不少学者从制度和案例研究角度分析了土地流转过程中需要解决的问题、相应的制度供给以及政府行为[1][2][3][4]。但从产业角度分析土地流转内在动力的文献还不多见。现代农业与传统农业的主要区别不仅在于生产效率的提高，更在于农产品的加工和食品消费的产业化主导，以及由此推动的农业生产领域微观主体和产业组织的相应转变。在目前家庭承包经营体制框架下，土地流转被当做是传统农业向现代农业过渡的桥梁，但是，如果缺乏相应的产业组织推动力，这种桥梁作用也难以发挥。所以，必须通过产业价值链驱动来推进土地流转，进而带动现代农业的发展。　　一、现代农业与农产食品价值链　　随着工业化和城市化进程的推进，现代农业的发展不仅体现在产出效率和规模经济上，更体现在农业的产业化、市场需求和发展模式的转变等方面，包括农业生产方式的转变、食品加工业、消费结构以及正在兴起的有机农业。所以，对现代农业的理解必须持动态和发展的观点，或称之为第二次农业革命[5]，其中，产业价值链成为推动这次农业革命重要的组织形态。需求的多样化、技术创新以及大众消费方式的转变等为农业的产业化和市场化提供了发展环境，由私人企业家引领的新型农业在广义的价值链上把生产者和消费者联系起来，也把许多组织起来的企业型小农业主联系在一起[6]。通过产品价值链使农场生产由农村生活方式(rural lifestyle)转变为农业商业部门(agri-business sector)，并使农业产业在对价值链增值机会的不断开发中获取丰厚利润和持续发展[7]。产品价值链是现代经济中基于产品竞争力的一种产业组织形式，它使人们将对产品竞争力的聚焦从单一生产商转向包括产品配置与市场开发在内的涉及产品供给与服务的其他经济活动，且所有这些活动都可以对产品的价值增值做出贡献。农业产品价值链是指围绕食物生产与加工、食品分送和消费所形成的产业链，也称之为农产食品链。食品领域的产业革命使食品服务产业不再仅仅是食品的供应和配送，而是食品价值链中一系列价值的增值环节和追求回报的资本切入点。从产品价值链上看，食品产品加工向前可以追溯到农业生产的投入及农产品生产过程，向后则是食品的运输、零售和消费等服务环节的延伸；从消费模式上看，农产品生产链已经成为农业生产者、食品加工者、环境保护者、消费者以及政府部门等相关领域和相关利益群体高度关注的产业形态[8]。中国是个农业生产和农产品消费大国，但农业经营组织规模小，农业产业的竞争力弱，因此，必须实施以农产品价值链为特征的现代农业革命。　　(一)产业价值链是改造小农经济的有力工具　　农产品生产链和农业食品的工业革命造就了高价值农业，扩大了国内和国际市场，为农民和农业企业带来了巨大的商机[9]。然而，新市场的商品质量、及时交付货物、规模经济等要求却又对小农户提出了新的挑战。应该承认，高价值农产品的生产需要更多的劳动投入，对小农户是有利的，所以，小农户有潜力从以粮食为主的生产体系转向高价值农业生产。但由于高价值农产品的易腐性和其异质性带来的市场分割及价格波动，增加了市场风险；同时，小农户的土地通常地处偏远，基础设施落后且面积小，他们可进行市场交易的产品剩余很少。结果使小农户的高价值农产品生产面临高昂的生产和交易成本。然而，这种困境并非不可克服，可通过制度创新帮助小农户从价值链主导的“新型农业”中获益，其中包括：发展农民或生产者营销组织；鼓励发展订单农业；通过将私人部门和公共部门的有机结合发展高价值出口产品的供应链等方式[10]。一般地，订单农业被看作是把小农户融入不断增长的高价值农产品市场的潜在手段。这种纵向合作恰好是产品价值链的一种治理模式，可以解决小农户提高生产率所面临的许多约束。因此，我们认为产品价值链是改造小农经济的一种有效的产业组织形式。　　(二)农产食品链满足了城市消费的结构转变　　现代农业革命的一个主要表现是高价值农产品。高价值农产品生产和消费的增加伴随着食品产业的转型，包括食品加工、批