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丰城市纪委监察局从源头预防腐败的成功做法[中国#183;丰城] 中央颁布的惩治和预防腐败体系《实施纲要》提出：“必须坚持深化改革、创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。要用发展的思路和改革的办法防治腐败。”江西省丰城市按照《实施纲要》的防腐思路，以“用前先教、事前监管、疏前立制、腐前严究”为工作理念，加强教育、创新体制、发展民主、强化监督，把源头预防腐败，不断引向深入，逐步形成了符合本市实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。  一、坚持施教于先，不断增强党员干部“拒腐”自觉性 古人云：“志正则众邪不生。”为促进党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记党的性质和宗旨，常怀律己之心、常思贪欲之害，增强“拒腐”自觉性，我市坚持施教于先，充分发挥教育在反腐倡廉工作中的基础作用。从年初开始，我们就结合在全党开展的保持共产党员先进性教育活动这个主题，不断丰富教育内容，创新教育方式，整合教育资源，增强教育的针对性和有效性。 一是先进性教育与廉洁从政教育相结合。在保持共产党员先进性教育中，我们组织广大党员干部不但认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》，而且要求他们认真学好****同志论反腐败工作，胡锦涛总书记在中纪委第三次、第四次全会上的讲话；在此基础上还组织全市党员干部开展了学习《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党员权利保障条例》的活动，全市12000余名党员干部参加了《实施纲要》和《保障条例》的知识测试。 二是任前教育与诫勉谈话相结合。今年以来市纪委先后三次组织40名新提拔的正副科级领导干部进行任前集体廉政谈话，要求他们正确行使党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务；同时对11位存在一般违纪问题的领导干部进行了诫勉谈话，提醒他们防微杜渐、未雨绸缪、克服缺点、廉洁从政。 三是廉政党课教育与廉政培训教育相结合。1－8月，市乡二级领导向基层领导干部和群众上廉政党课160余堂。时任市委书记任的桃英同志为全市千余名科级干部上了一堂“常思贪欲之害，永葆清廉本色”的廉政党课，她在党课中，告诫全体党员干部要做到“六个一定不能”：即理想信念一定不能动摇；公共权力一定不能滥用；亲属子女一定不能放任；歪门邪道朋友一定不能结交；党和人民监督一定不能拒绝；腐败分子下场一定不能忘记。而在市委党校举办的科级干部、村书记、妇女干部培训班及有关单位的党风廉政工作会、学习班上，市纪委也先后派出10余名同志到场作党风廉政形势报告或进行党风廉政知识辅导。 四是先进典型教育与反面警示教育相结合。继去年推出泉港镇党委书记吴恺熙等二位同志为勤政廉政先进工作者后，今年“七·一”期间，我市又大张旗鼓地表彰了罗全顺等6名勤廉标兵。这些同志中既有坚持原则、执法如山的公安干警，又有克已奉公、廉洁自律的民政干部；既有严格执法、热情服务的工商局长，又有公道正派、群众拥戴的村委书记。与此相呼应的是，在5月底市委组织召开了全市领导干部警示教育大会。会上不但通报了丁鑫发、王兴豹、韩桂芝等省内外10起典型违法违纪腐败大案，而且点名曝光了本市3起赌博案和婚丧嫁娶大操大办敛财案，给与会领导干部以深深的震撼。正反二方面的廉政教育，既为党员干部树立了学习榜样，又使党员干部看到了腐败的危害。 二、坚持监督前移，不断提高“避腐”可行性 权力是把双刃剑。不受监督的权力必然产生腐败。为有效地制约权力运行，使行使权力的党员干部远离腐败，在监督管理中，我们坚持了三个前移。 一是将监督重点向领导干部前移。《党内监督条例》明确指出，各级领导干部是监督的重点。我市在对领导干部监督中，第一，全面推行领导干部述廉制度。46名县级干部在4月进行了书面述廉，由参加领导干部大会的164名乡科级以上领导干部和市纪委聘请的廉政监督员进行了评廉。评廉结果由市委主要领导分别进行了反馈。其后，全市各乡镇（街道）、市直部门的领导干部也分别在所属基层干部及群众大会上进行了述廉。第二，规范了领导干部廉洁从政行为。市委先后下发了《关于春节期间严格遵守廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为的通知》、《关于严查党员干部参与赌博行为的通知》、《关于严格控制购买公用小车的通知》和《关于严禁领导干部驾驶小车的通知》。根据有关廉洁自律规定，到8月底，领导干部共上缴红包10.3万元，查处领导干部参与赌博问题5件。第三，强化了党风廉政责任制落实。市委已先后两次组织市纪委、市监察局、市委组织部对全市领导干部落实廉政建设责任制情况进行检查。对8名未认真履行职责，造成本单位重要违纪问题发生的领导干部进行了责任追究，其中3名被撤销行政职务。第四，推行“一把手”不得签批发票制度。为防止权力滥用，我市制定了禁止各单位“一把手”签批发票制度，杜绝了部