国有投资项目的管理方法初探.pdf

国有投资项 目的管理方法初探 黄泳波 (泉州市财政投资评审中心 泉州 362100) 摘 要：本文对国有投资项 目造价管理的特点和缺陷进行了系统的分析，并从工程项 目的前期决策、设计和施工等不同阶段的造 价控制出发，提出了项 目各阶段造价管理有效控制方法。最后针对国有投资项 目的特点，对代建制的管理模式进行了探讨，结论 可供工程造价人员应用参考。 关键词：国有投资项 目 管理 工程 造价控制 中图分类号：TU723．3 文献标识码 ：A 文章编号：1004—6135(2008)06—0086—04 ThepreliminarystudyofCostControlofnationalinvestmentproject Huang—yong—b。 (ThepublicfinanceofQuanzhouCityinvestsjudge~center 362100) Abstract：BasedonthesystemicanalyzingofcharactersandDefectsofnationalinvestmentprojectgcostmanagement-fromtheanglesof differentstagesincludingearlypolicy—making-design andconstruction ofengineeringCostControl-the paperdiscussestheoriesnad methodsofnationalinvestmentprojectgcostmanagementineachstagenadputsforwradsomeEffectiveControlMethodsofeachstage．Fi— nally-accordingtothefeaturesofnationalinvestmentproject-theManagementModeofagentconsturctionsystemwasdiscussed．Thecon— clusioncanbeusedasreferenceofprojectcostpersonne1． Keywords：nationalinvestmentproject management engineering CostControl 1 概述 (1)项 目决策缺乏科学的依据 我国的许多国有投资项 目在工程完成后或多或 由于建设单位专业人才的相对缺乏，在进行工程 少都存在着超投资的现象，有些超投资还比较严重， 项 目可行性研究时，未能正确利用科学原理对项 目长 甚至有些成了钓鱼工程，经过概算调整并追加资金 远经济效益和社会效益进行正确合理评价而决策失 后，投资仍然不够。影响超投资的原因有许多，主要 误，从而造成了大量的资金浪费。 包括工程项 目的前期决策问题、施工图的设计不合理 (2)设计阶段的造价管理缺乏约束机制 问题和施工过程中施工组织和管理 的问题…。 设计院大多以可行性研究作为初步设计的依据 ； 国有投资项 目是国家为适应 国民经济的发展，满 设计考虑不全面，对工程实际的现场不够了解，造成 足人民不断提高的物质文化需要以及政治等因素的 了设计的深度不够，细节考虑不够周全，设计图纸随 考虑，由国家通过财政性资金投资、银行贷款以及发 施工的进行而不断变更，造成竣工设计超标严重；另 行债券等社会融资形式、组织兴建的项 目。1996年 外，由于部分设计部门设计人员素质的低下，为了片 国家确定并行文建立注册造价工程师制度，标志着我 面追求工作量和个人经济效益而不重视技术经济分 国的工程造价管理已发展成为一个独立完整的学科 析与评