旅游法及处罚.ppt

专题七 旅游行政处罚的结案和归档 《旅游行政处罚办法》 第六十八条?结案的旅游行政处罚案件，应当制作结案报告，报案件承办机构负责人批准。结案报告应当包括案由、案源、立案时间、当事人基本情况、主要案情、案件办理情况、复议和诉讼情况、执行情况、承办人结案意见等内容。 专题八 旅游行政处罚的监督 一、重大案件备案制度 《旅游行政处罚办法》 第七十六条?重大旅游行政处罚案件实行备案制度。　　县级以上地方旅游主管部门作出的行政处罚决定，符合本办法第三十八条第一款规定的听证条件的，应当自结案之日起15日内，将行政处罚决定书的副本，报上一级旅游主管部门备案。 　第三十八条?旅游主管部门作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、取消出国（境）旅游业务经营资格、责令停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证等行政处罚决定前，应当以书面形式告知当事人有申请听证的权利。 二、工作报告制度 《旅游行政处罚办法》　　第七十七条?旅游行政处罚实行工作报告制度。　　县级以上地方旅游主管部门应当分别于当年7月和翌年1月，汇总本地区旅游行政处罚案件，并对旅游行政处罚工作的基本情况、存在的问题以及改进建议，提出工作报告，报上一级旅游主管部门。　　省、自治区、直辖市旅游主管部门应当在当年8月31日和翌年2月28日前，将工作总结和案件汇总情况报国家旅游局。 谢 谢 大 家 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 第二节　告知和听证 《旅游行政处罚办法》 第三十六条?旅游主管部门在作出行政处罚决定前，应当以书面形式告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。　　旅游主管部门可以就违法行为的性质、情节、危害后果、主观过错等因素，以及选择的处罚种类、幅度等情况，向当事人作出说明。 一、处罚前书面告知 　 《旅游行政处罚办法》 第三十七条?旅游主管部门应当充分听取当事人的陈述和申辩并制作笔录，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳；不能成立而不予采纳的，应当向当事人说明理由。　　旅游主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。 二、当事人的陈述权、申辩权 　　 三、听证 ? 听证会是一种正式听取意见的方式，其在很大程度上借鉴了审判程序中原告、被告对抗、法官居中裁判的程序构造，即：拟作决定人员与当事人对抗，听证主持人居中裁判，呈现出较强的司法色彩，是司法化程度最高的行政程序制度。 ——听证会制度起源于英国，原本指法院在审判时以公开举行的方式听取证人和当事人的意见，以保证审判公平，从而确保司法的正义，这种听证制度被称之为司法听证。后来，听证制度从英国传到美国得到了进一步的完善。 　　 （一）听证告知 《旅游行政处罚办法》 第三十八条?旅游主管部门作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、取消出国（境）旅游业务经营资格、责令停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证等行政处罚决定前，应当以书面形式告知当事人有申请听证的权利。　　听证告知的内容应当包括，提出听证申请的期限，未如期提出申请的法律后果，以及受理听证申请的旅游主管部门名称、地址等内容。　　第一款所称较大数额，对公民为1万元人民币以上、对法人或者其他组织为5万元人民币以上；地方人民代表大会及其常务委员会或者地方人民政府另有规定的，从其规定。 （二）听证申请及举行期限　　 《旅游行政处罚办法》 第四十条?当事人要求听证的，应当在收到行政处罚听证告知书后3日内，向听证部门提出申请。　　旅游主管部门接到申请后，应当在30日内举行听证，并在听证7日前，将举行听证的时间、地点、主持人，以及当事人可以申请听证回避、公开、延期、委托代理人、提供证据等事项，书面通知当事人。　　申请人不是本案当事人，当事人未在规定期限内提出申请，或者有其他不符合听证条件的情形，旅游主管部门可以不举行听证，但应当向申请人说明理由。 　　《旅游行政处罚办法》 第四十五条?组织听证应当按下列程序进行：　　（一）听证主持人询问核实案件调查人员、听证当事人、第三人的身份，宣布听证的目的、会场纪律、注意事项、当事人的权利和义务，介绍听证主持人、听证员和书记员，询问当事人、第三人是否申请回避，宣布听证开始；　　（二）调查人员就当事人的违法事实进行陈述，并向听证主持人提交有关证据、处罚依据；　　（三）当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提交有关证据；　　（四）第三人陈述事实，并就其要求提出理由，提交证据；　　（五）调