政府职能与宏观经济调控社会主义经济理论.pptVIP

7.3政府宏观经济调控目标选择7.3.1政府宏观经济调控基本目标l.效率、增长、稳定效率是人们从事经济活动的最基本追求。从经济活动的本性上讲，它是人们为解决经济欲望无限性与满足欲望的物质条件有限性之间矛盾的行为，要克服由这一矛盾所造成的资源的“稀缺性”，用尽可能少的资源耗费获取尽可能大的效用，即提高效率，是人们从事经济活动的最高境界，政府的宏观经济调控也不例外。 7.3.1政府宏观经济调控基本目标l.效率、增长、稳定经济增长既是推动经济运行的原动力，又是效率增进赖以建立的基础。经济运行过程同时意味着经济原有的均衡被打破，在效率提高和规模扩张基础上新的均衡形成，即表现为一个失衡状态下的不断均衡化的动态过程。因此，虽然经济失衡是一种经济常态，是技术进步、制度创新和经济规模扩张的必然结果。但是，这种失衡的幅度不能过大，尤其是主要依靠规模扩张的失衡状态不能过大。 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 7.3.1政府宏观经济调控基本目标l.效率、增长、稳定经济稳定首先是指增长速度的稳定，即正常的经济运行过程必须有所增长，但增长速度又不能过高。在稳定的经济增长速度下，同时也要求就业、物价、收入等指标的稳定增长。 7.3.1政府宏观经济调控基本目标2．经济福利经济活动的效率和增长的目标必须服务于经济福利的实现。这一基本目标的确立可以防止出现为发展而发展、为积累而积累的倾向，使效率提高和经济增长偏离人的福利这一最终目标。经济福利按照人类追求福利的依次递进关系可以分为三类需要：一是生存需要，如收入、消费、基本保障需要等；二是发展需要，如培训、教育、科技文化、参与合作需要等；三是享受需要，如闲暇、文化娱乐、旅游等需要。 7.3.1政府宏观经济调控基本目标3．分配公正分配公正包括两个层次的含义：分别指分配制度的公正和分配结果的公正。分配制度的公正是关于收入分配制度是否合理的主观价值规范。分配结果的公正是指收入均等化程度，其均等化程度越高，越被视为公正。 7.3.1政府宏观经济调控基本目标3．分配公正政府调控目标的分配公正，就是“效率优先，兼顾公平”，即在国民收入初次分配领域强调市场经济分配制度上的公正，满足高收人群体的公平观要求，以促进经济效率的提高；在国民收入再分配领域强调分配结果意义上的公正，满足低收入群体的公平观要求，以促进社会公平的实现。 7.3.2政府宏观经济调控具体目标l.经济增长保证国民经济持续、稳定的增长是宏观经济调控的首要目标。它既是保证国民经济效率不断提高的基础，也是保证宏观经济其他调控目标实现的前提。所以，所有市场经济国家都把经济增长视为宏观调节的最重要的指标，并把它作为考虑和安排其他调节的先行性指标。 7.3.2政府宏观经济调控具体目标2．充分就业充分就业不等于完全就业，它是指存在自然失业条件下的就业水平。实际失业包括自然失业与经济周期性失业。自然失业是指市场经济条件下不能消除的失业，虽然人们有可能通过制度创新降低自然失业，却不能消除它，它包括自愿失业和结构性失业两部分。经济周期性失业又称非自愿失业，它是指劳动者接受现有的就业条件仍然找不到工作的状况，是由经济周期波动造成的失业。 7.3.2政府宏观经济调控具体目标3．通货稳定通货稳定是指既要防止出现通货膨胀，又要防止出现通货紧缩。通货膨胀是指价格水平持续、普遍上升的现象；通货紧缩则是指价格水平持续、普遍下降的现象。通货稳定这一宏观调节目标的可观察指标主要是价格总水平的基本稳定。 7.3.2政府宏观经济调控具体目标4．国际收支平衡国际收支是指一个经济体在一定时期内涉外经济往来中全部货币收支状况，它表现为一国外汇收入与外汇支出之间的关系。国际收支可以分为两个组成部分：一是经常性项目，它主要是指由商品和服务进出口贸易形成的国际收支；二是资本性项目，它是指由投资行为引起的资本流人和流出所形成的国际收支。国际收支平衡的宏观调节目标要求一国在国际经济交往中外汇收支的大体平衡，这种平衡是经常性项目下与资本性项目下国际收支的综合平衡，而不单单是某一项目下的国际收支平衡。 7.3.2政府宏观经济调控具体目标5．经济结构优化经济结构是指国民经济中各种经济成分之间的关系及其数量比例。广义地讲，它包括经济生活中所有的结构关系，如产业结构、地区结构、所有制结构、市场结构、投资结构、消费结构、分配结构、技术结构、资源结构等。但是，作为宏观调节具体目标的经济结构，通常只是在狭义上指产业结构、地区结构，尤其是指产业结构。这里我们只涉及产业结构问题。 7.4政府宏观经济调控手段和政策7.4.1政府宏观经济调控手段政府调控经济的手段分为计划手段、经济手段、法律手段、行政手段和舆论手段。1.计划手段计