行政新自由裁量权.docVIP

自由裁量权 自由裁量权，是法律赋予行政机关在一定范围内自主决定的权力。例如，行人闯了红灯，警察可给予警告或者5－50元的罚款，至于处警告、还是罚款，处多少数额的罚款，由警察决定。正确运用自由裁量权，对于维护公共安全、保障公共利益具有积极的作用，滥用自由裁量权，会造成坏的结果。例如，对于同时闯了红灯的甲乙两个学生，处甲5元罚款，处乙50元罚款，就会产生不公正，降低行政机关的威信，使人们对执法机关产生抵触情绪。历史上最典型的滥用自由裁量权案件是《纳德诉博克案》，这个案件涉及到震惊世界的水门事件。1972年，美国总统选举期间，尼克松总统集团（共和党）非法窃听对方的选举活动，全国因此指责总统集团。司法部因此在1973年6月任命了一位特别检察官进行调查， 同时颁布一项法规，规定特别检察官的职位除非由于非常不正当的行为外，不能免除。1973年10月，代理司法部长奉尼克松总统之命，免除特别检察官的职务，没有特别指出特别检察官的有任何不正当的行为，随后，废除设立特别检察官的法规。三个星期后，司法部再颁布一个法规设立特别检察官，内容和上一法规基本相同，同时任命一位新特别检察官。本案中，虽然司法部有权制定、修改、废除法规，但是权力的行使必须出于正当的目的。废除原来法规的目的，完全是为了免除原来特别检察官的职务。司法部长这一行为是滥用自由裁量权的违法行为。 从上面的例子可以看出，自由裁量权是一种常见的权