粮食生产型家庭农场：临界经营规模与发展愿景分析.pdfVIP

第33卷 第6期 中国农业大学学报(社会科学版) 2016年12月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 粮食生产型家庭农场:临界经营规模与 发展愿景分析 祝华军摇 田志宏摇 楼摇 江 [摘摇 要]摇 文章从农户收入角度研究以粮食生产为主的家庭农场的临界经营规模。 通过建立数学模 型,设定农户家庭收入系数、复种指数等参数,并利用统计数据进行测算。 结果显示,现状临界经营规模 为一年一熟制地区11郾93公顷,一年两熟制地区6公顷;在种粮现金收益低增长且国家维持目前补贴水 平的情形下,2020年的临界经营规模为一年一熟制地区为9郾4 公顷,一年两熟制地区为4郾73公顷,在 此临界经营规模下理论上最多可有940万农户达到临界经营规模;并认为2020年培育出200万户粮食 生产型家庭农场也是一项富有挑战的阶段性愿景目标。 [关键词]摇 家庭农场;临界经营规模;粮食;愿景 摇 摇 作为一种新型农业经营组织,家庭农场对于我国粮食安全目标和农户收入增长目标具有重要意义。 “家庭农场冶一词自写入十七届三中全会文件以来,连续出现在中央一号文件中,2015年中央一号文件明 确提出“鼓励发展规模适度的农户家庭农场冶,而如何确定适度规模成为一个关键问题。 农业规模经营问题是农业经济学界经久不衰的话题。 土地面积大小是衡量农业经营规模的最 常用指标,一种广为流传的观点是土地规模越大,越具有资源、技术、市场以及抗风险等方面的优 势,因而更能获得规模经济效益;而与之相对的观点则认为土地生产率和农场土地经营规模之间存 在负相关性。 自西奥多 ·舒尔茨通过对拖拉机等生产要素伪不可分性的分析否认了大农场一定比 小农场效率高的观点后[1]92-94 ,国内外大量计量经济研究表明,与制造业和服务业相比,农业中技 术和组织上的规模经济微不足道[2-5]。 总体而言,正如乔瓦尼 ·费德里科对世界众多有关农业规 模经营研究的评述:“在表明某一特定类型的农场(小的或大的,家庭农场或公司农场)在结构上优 于其他农场这点上,无论是理论方面还是实证方面都没有真正令人信服的证据冶。[6] 从国内政策研究看,基本认同规模经营是现代农业发展的方向,而对于如何实现农业规模经营 [7] 存在分歧 。 一种观点认为需要通过土地扩张实现农业规模经营,另一种观点则更强调通过组织 [8] [9-11] 化实现农业规模经营 。 而家庭农场将会成为规模经营的重要模式选择 。 从保障粮食安全 [12] 的角度,家庭农场从事粮食种植的意愿是稳定的 ,有利于实现土地、劳动力、资本、管理四大要素 [13] [14-15] 的优化配置 ,需要在政策上加以重点扶持 。 从提高农民收入的角度,若不将家庭用工计入 [16] 成本,农户的种粮效益并不低,需要适当提高单个主体的土地经营规模来提高绝对收入 。 但由 于各地区城镇化进程和土地流转程度不一,发展家庭农场需要积极态度,同时也要避免急于求 成[17-18]。 土地经营规模是发展家庭农场绕不开的话题,从规范地方政府引导家庭农场发展的目的讲,需 要有一个理性的发展预期目标加以指导和约束。 即便是人地矛盾突出的国家,也应把农地经营规 模扩大到能够有效吸纳现代生产要素的最低临界规模以上和能够实现与非农产业劳动所得相均衡 的“最小必要规模冶以上[19,20]。 钱克明等基于收入水平的视角估算过农户的粮食生产适度规 [收稿日期]摇 2016 06 03 [基金项目]摇 农业部软科学研究项目“粮食生产型家庭农场的临界经营规模及扶持政策研究冶(编号。 [作者简介]摇 祝华军,同济大学新农村发展研究院助理研究员,邮编:201804;