环渤海地区经济一体化策略研究.docVIP

PAGE PAGE 7 环渤海地区经济一体化策略研究 闫兰玲 （苏州大学商学院区域经济学，20074210080017） 摘要: 本文首先提出了，环渤海地区经济一体化进程中出现的一系列问题及其出现的主要原因，最后针对所提出的问题给出了一定的解决措施。 关键词: 环渤海地区;经济一体化;问题与措施 Study on the Development of Economic Integration in the Littoral Area of Bohai YAN Lan-ling (Suzhou university, 20074210080017) Abstract: At first , the text analyses the problems and the causes of the problems in the development of economic integration . Finally, gives the counter measures of the problems. Key words：the Littoral Area of Bohai; Economic Integration; Problems and suggestions 一、引言 改革开放以来,以深圳特区为主的珠三角地区,和以浦东新区为龙头的长三角地区先后实现了飞速发展,带动了整个中国经济的腾飞。相比较之下,环渤海湾经济圈的发展却有些缓慢。在全国整体发展格局中,党中央、国务院一直高度重视环渤海区域经济发展。早在1992年,党的十四大就明确提出,要加速环渤海湾地区的开放和开发。2004年11月24日,温家宝总理又做出重要批示:“规划和建环渤海地区是中国最大的工业密集区,有资源和市场的比较优势。设好滨海新区,不仅关系天津的长远发展,而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。”环渤海地区是中国科技力量最强大的地区,仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的l/4,可以充分利用本地区高级科技人员集中的优势,进一步发展跨区域、跨国界的科工贸、科工农等多种形式的联合体,促进科技经济一体化。环渤海地区还是中国对外开放口岸最集中的地区之一,是最大的工业密集地区之一,也是最大的粮食、煤炭、原油等进出口物资中转基地。随着振兴东北老工业基地、天津滨海新区的开发建设以及沈阳沈北新区概念的提出,环渤海湾经济圈的发展开始提速,并有望继珠三角、长三角之后成为中国经济发展的第三增长极。 一般来讲，狭义的环渤海经济圈指包括京、津、冀、山东半岛、辽东半岛在内的环渤海区域所形成的经济地带，包括三省两市。广义的环渤海经济圈是指环绕渤海全部及黄海部分沿岸地区所组成的广大经济区域，包括北京、天津两直辖市，河北、辽宁、山东、山西和内蒙古五省(区)。本文所指的环渤海经济圈为狭义的环渤海经济圈。环渤海经济圈的概念是上世纪80年代中期提出来的。这一经济圈是中国北方最有经济活力的地区，同时也具备了良好的农业、工业、交通、自然资源和人力资源条件。京、津、冀地区、辽东半岛、山东半岛是环渤海经济圈内三个核心板块。 二、环渤海区域经济一体化中出现的问题及原因 1、是国有经济比重高,市场配置资源能力不强。 环渤海地区国有工业比重不仅远高于东南沿海地区,而且高于全国平均水平。据2005年的统计数据,全国规模以上工业增加值为66425亿元,其中,国有及国有控股工业增加值为26063亿元,占全部的比重为39.2%;环渤海地区的这一比重为41.2%,其中辽宁省的比重高达52.9%;而同期江苏省的比重为16.4%,广东省的比重为19.2%,浙江省的比重为21.3%。区域内国有企业众多,机制不灵活,在要素合理流动特别是在共同利益基础上的项目开发和跨省市资产重组或共同组建大型企业集团方面进展并不大,市场力量决定资源配置还相对较弱。 2、产业趋同,缺乏紧密的分工协作关系。 环渤海地区产业关联度小,没有形成彼此间的产业链。大部分省市都有钢铁、煤炭、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统行业,同时又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业,甚至都要求有自己的出海口。这种区域性的产业结构雷同现象严重影响着区域经济的整体发展。 3、没有统一的市场体系,制约着生产要素的流动。 主要是市场分割,竞相争夺企业及资金、技术等要素的进入,限制外出;相反,鼓励产品流出,限制流入,特别是保护本地落后的企业和产品。在产权交易上,由于地方政府存在地方保护主义倾向,不希望本地的企业被外地企业并购,为企业异地并购设置了障碍;金融市场、资本市场不健全,企业融资特别是