如何做好政府采购质疑投诉及案例分析.pptVIP

无效投标（18号令第56条） 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号部长令）第五十六条 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理： （一）应交未交投标保证金的； 保证金形式：条例第四十八条规定了履约保证金的数额和提交方式：支票、汇票、本票或者金融担保机构出具的保函等非现金形式（不得超过合同金额的10%） （二）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； （三）不具备招标文件中规定资格要求的； （四）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。 中标无效（18号令第74条） 投标人有以下五种情形之一的，中标无效。 （一） 提供虚假材料谋取中标的； （二）采购不正当手段抵毁、排挤其他投标人的； （三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的； （四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； （五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的。 中标结果无效及认定（18号令第77、82条） 中标结果无效：（18号令第77条） 评标委员会成员有以下五种行为之一的，影响中标结果的，中标结果无效。 （一）明知应当回避而未主动回避的； （二）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结果前的时段内私下接触投标供应商的； （三）在评标过程中撤离职守，影响评标程序正常进行的； （四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的； （五）未按招标规定的评标方法和标准进行评标的。 中标结果无效的认定：（18号令第82条） 有本办法规定的中标结果无效情形的，由同级或者上级财政部门认定中标结果无效。中标无效的，应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定，或者依照本办法重新进行招标。 第三部分 发生在评标环节的质疑投诉案 案例八 十分钟－疏忽的代价 案例九 助听器－心软的代价 案例十 五分钟－允许迟到供应商投标引发质疑 案例八：十分钟－疏忽的代价（实质性条款） 一个10分钟的现场演示环节因故被临时取消，由此引发了一场长达一年多的行政诉讼 少一个环节多一场官司 案情 分析:本案存在以下问题： 一是评标现场演示软件环节是否为实质性要求和条件？ 二是在缺乏证据的情况下，评标委员会可否认定一个证书涵盖另一个证书的功能？ 一、评标现场演示软件环节是招标文件规定的实质性要求和条件。 二、在缺乏有效证据的情况下，评标委员会不能认定一个证书包含另一个证书。 本案因未严格按照招标文件规定的程序进行，缺少一个10分钟的现场演示环节从而引发质疑、投诉、行政复议，并诉讼到市中院、省高院。虽最终胜诉，但耗费了大量的时间和精力，历时一年多。 启示:必须严格按照程序规范操作。《政府采购法》所规定的基本程序和方法是法定的，一旦改变，将会违反公开、公平、公正的原则，也难以保证政府采购活动的顺利进行。 必须按照招标文件要求实质性响应。 案例九：助听器－心软的代价（非实质性条款） 没带样品，投标人苦苦恳求评委给予投标机会；最终落标，却状告评委让本无投标资格的供应商投标－ 助听器－心软的代价 案情： 分析： 一、供应商未按招标文件要求带样品是否可以参加投标？ 二、该投标供应商是否符合提出质疑、投诉的条件？ 启示： 政府采购无小事。采购活动必须严格按照法定程序规范操作。包括监管部门和操作机构及各方当事人，招标文件制定、信息发布、专家抽取、现场组织、结果公示、合同签订、履约监管、档案保管、质疑及投诉受理、审查、调查、处理、送达等。 案例十：物业管理（规范操作） 仅五分钟之差，供应商失去了投标资格；仅一念之差，代理机构遭遇了质疑－ 五分钟－允许迟到供应商投标引发的质疑 案情： 分析： 一、迟到供应商能否参加投标？ 二、供应商的现场承诺是否具有法律效力？ 启示: 一定要严格按照《政府采购法》规范操作。 第四部分 供应商违法违规案 十一、真假合同 十二、罚还是不罚 案例十一：厨具－调查取证、暂停采购活动、终止投诉程序、依法处理 十多万的合同如何摇身一变成一百多万的合同，成为公司辉煌业绩的证明。从18万到180万－ 真假合同 案情： 分析： 本案反映了政府采购活动中一个较为普遍的问题，即供应商提供虚假材料谋取中标应当如何认定？如何处理？ 调查