守望乡土：人口快速城镇化不能损害三农发展.pdfVIP

第32卷 第6期 中国农业大学学报(社会科学版) 2015年12月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 守望乡土:人口快速城镇化不能损害三农发展 穆光宗 摇 摇 人口城镇化是经济社会现代化的重要方 从事过任何农业生产劳动,他们初次外出平均 向、重要机制和重要成果。 但城镇化的速度和 年龄仅为21郾7 岁,远低于老一代农民工35郾9 模式一定要遵循客观规律,既不能“拔苗助长冶 岁的初次外出平均年龄。 农村人口的后备军被 (典型如“被城镇化冶),也不能“顾此失彼冶(突 转移了。 农村青壮年人口的大量外出是农村最 出如以农村凋敝为代价换取城镇的发展),陷 宝贵资源的流失。 新生代农民工的特点证明了 入“快速城镇化陷阱冶。 我国的新型城镇化应 他们是农村新一代的精英,根本不是剩余劳动 该新在质量高、效益好,而不是速度快、新城多。 力。 剩余劳动力的说法是一个很大的误区,农 当下中国正处于城镇化大跃进的阶段,城镇化 村新生代过度转移实质是对农村很大的人力剥 冲动极其强烈,2012 年,常住人口城镇化率达 夺。 所谓人力剩余,其实质是劳动时间的剩余。 到52郾57%,户籍人口城镇化率只有35郾14%, 众多调研发现,农村劳动力的转移已经过了 正处在城镇化发展规律 S 曲线30% ~70%的 “刘易斯拐点冶。 加速通道上。 速度太快了,容易失衡和断裂,掉 中国需要尊重世界城镇化的基本规律,利 入“快速城镇化陷阱冶,这显然有违我国城镇化 用后发优势,汲取教训和经验,走稳健、高效、持 之初衷。 续的城镇化道路。 城镇化的基础和母体是什 人口城镇化不仅仅是农村人口地理移动和 么? 表面看是城市的发展,其实是三农的发展, 职业转移的过程,而且必然涉及城乡要素的流 农业是基础,乡土是乡愁,农民是人力。 那么, 动、城乡资源的重组和城乡关系的重构。 “成功 成功城镇化该如何处理好城—镇—乡的关系? 城镇化冶必须在城镇发展和三农发展之间确立战 只顾城市需要不顾农村发展的城镇化是有风险 略平衡机制。 的。 中国文化是关系和合的中道文化,博大精 深,其和谐、和合、和进的智慧将有助于我们打 一、“成功城镇化冶需要公正和 造新型的成功城镇化的宏伟格局。 合为指针 “新型城镇化冶可以理解为以三农总体的 现代化为依托和基础,实现城镇乡共同的现代 摇 摇 地方政府对“农村人口城镇化冶采取的是 化过程。 我将“三农总体现代化冶理解成现代 实用主义态度,今后更需要展现特别的人文关 农民、高效农业和发达农村三个方面组合成的 怀精神。 例如,在不少地方政府的意识和决策 “大农现代化冶,将农民、农业和农村看做是一 中,外来农民工是城镇各种产业经济的支撑者, 个不可分割、相辅相成的系统整体。 可持续的 是GDP总量的创造者,也是刺激社会内需的贡 新型城镇化离不开城乡一体化和城镇乡协同发 献者,却不是城镇制度性社会福利平等的共享 展,也离不开“三农现代化冶。 城镇化不能简单 者,相反经常成为社会不稳定的嫌疑者和城市