宪政与和谐社会的构建六-中国发展.PDF

中国发展2006年第1期 宪政与和谐社会的构建六 钟 枢 (西南政法大学，重庆，400031) 摘 要 宪政．是和谐社会的基石。没有宪政，就没有民主、法治，公平正义、诚信友爱、充满活 力、安定有序、人与自然和谐相处等和谐社会的价值目标就丧失了政治基础。 关键词和谐社会；宪政；民主；法活；人权 在把社会更加和谐作为全面建设小康社会目标 的政治。”也就是说，宪政是这样一种政治形态—— 之一的同时．中共十六大首次把和谐社会的概念写 一方面在客观上．不仅有宪法确认公民权利，规定国 入党的纲领性文件。中共十六届四中全会审议通过 家体制、政权组织以及政府和人民间的权利义务关 的《关于加强党的执政能力建设的决定》，则把社会 系．规定任何人都不得违反宪法，而且更重要的是这 与经济、政治、文化并列，作为社会主义事业总体布 些纸上的规定已经全部或大部分变成了现实，实现 局的第四个方面，把提高构建和谐社会的能力作为 了由应然向实然的关键性转化；另一方面在主观上， 加强党的执政能力建设的重要环节。由此，“坚持以 公民已经确立了一个基本的认识：宪法是规定和限 人为本．努力构建社会主义和谐社会”成为全党和全 制政府权力的，是保护全体人民的，是保证国家长治 国人民建设社会主义的一个宏伟目标。①而和谐社会 久安的。而这种纸上的公民权利向现实的公民权利 的本质+决定了要实现这一宏伟目标，有赖于宪政为 的“转化”以及公民意识的确立，则决定着公民的宪 其提供根本的政治基础。 法权利能否得以实现和得到保障。虽然我们不能把 一、宪政与和谐社会 宪政直接等同于民主、法治、人权，但宪政与民主、法 (一)宪政的本质 治、人权却具有不可分割的紧密联系。“宪政包含民 宪政的本质表现在宪法与公民权利的关系中， 主、法治、人权三个要素。”可以说，法治实现之时就 体现在宪政与法治、宪政与政治文明的关系中。 是公民的宪法权利得以实现和得到保障之时；而公 如果说，宪法是国家的根本大法．是确认公民权 民的宪法权利得以实现和得到保障之时，也就是宪 利的总章程，是一张写着公民一系列权利的纸；那 政到来之日。因此，宪政与公民权利、宪政与法治的 么，在一定意义上宪政就是民主政治．是宪法和法律 关系决定着宪政的本质。 所确认的公民权利在社会生活中得到保障和实现的 宪法一方面必须在民主的基础上确认国家权 现实状态。在毛泽东看来，“宪政是什么呢?就是民主 力．确认国体、政体等，以建立国家(机关)；另一方面 收稿日期：2005年11月 作者简介：钟枢，副教授．研究方向为马克思主义理论、邓小平理论。 。基金项目：本文系国家社会科学基金重点项目“和谐社会法制构建的精神前提”(05AFX002)中期成果。 @2005年2月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上进一步提出，要在推进 社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。这就更加明确了 构建和谐社会是我国建设社会主义的一个重要目标。 一I一 中国发展2006年第1期 又必须确认公民的基本权利。就公民权利与国家权 先进文化来不断巩固和谐社会的精神支撑，同时又 力两者的关系而言．只有公民权利才是“根本大法” 通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文 中的“根本”。也就是说，公民权利与国家权力两者是 明、精神文明建设创造有利