土地租赁用地审批办事指引.DOC

PAGE 2 DB31/T 12345-6789BSZN-0482-2011/01 DB31/T 12345-6789 BSZN-0482-2011/01 土地租赁用地审批 土地租赁用地审批 办事指南 办事指南 （ （试行） 2012 上海市规划和国土资源管理局 发布 2011-01-01发布 PAGE 2 PAGE 3 目 录 TOC \o 1-3 \u 一、适用范围 3 二、事项名称和代码 3 三、办理依据 3 四、办理机构 3 （一）办理机构名称 3 （二）办理权限 3 （三）审批内容 4 （四）法律效力 4 （五）审批对象 4 五、审批条件 4 （一）准予批准的条件： 4 （二）不予批准的情形： 4 六、审批数量 5 七、申请材料 5 （一）申请单位条件 5 （二）申请材料 5 （三）申请文书 5 八、办理期限 6 九、审批证件 6 （一）批准的 6 （二）不批准的 6 十、收费依据及标准 6 十一、申请人权利和义务 6 （一）申请人依法享有以下权利： 6 （二）申请人依法履行以下义务： 7 十二、申请接收 7 十三、咨询途径 7 十四、投诉渠道 8 十五、办理方式 8 （一）新办 8 （二）延续 8 （三）转让 8 十六、决定公开 9 土地租赁用地审批办事指南 一、适用范围 本手册适用于土地租赁用地审批的咨询、申请、受理、书面审查、实地核查、集体审查、决定、送达、归档、依申请变更、补证、注销、歇业、依职权撤销的办理，以及书面检查、实地检查、诚信档案、投诉举报。 二、事项名称和代码 土地租赁用地审批(0482) 三、办理依据 1.法律：《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。 2.行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条第（二）项规定：国有土地有偿使用的方式包括：（二）国有土地租赁。 3. 部门规章：国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》。 4、地方法规：《上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法》第三十三条规定：以出让、租赁等方式有偿使用国有土地的，由市或者区（县）土地管理部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同。 除按照《土地管理法》第五十四条规定可以以划拨方式取得国有土地使用权外，用地单位和个人均应当以出让、租赁等方式有偿取得国有土地使用权，缴纳土地使用权出让金、土地租金等土地有偿使用费。 5. 规范性文件：上海市人民政府关于印发《上海市国有土地租赁暂行办法》第二章第五条规定除商品房项目用地应当通过国有土地使用权出让的方式取得外，其他项目用地可以按照本办法的规定，通过国有土地租赁的方式取得。 四、办理机构 （一）办理机构名称 市规划和国土资源管理局 （二）办理权限 有下列情形之一的，由市规划土地管理部门审查、拟定租赁方案，报市人民政府审批： 1.城市规划确定的本市重要地区和重要道路两侧的建设用地； 2.国务院、国务院有关部门、国家计划单列企业和市人民政府批准的建设项目； 3.跨区（县）的建设项目； 4.其它需要由市人民政府批准的建设用地。 除以上之外的，由区（县）办理、审批。 （三）审批内容 对法律、法规规定的符合协议供地的建设用地（除六类经营性项目与工业用地以及同一地块有两个或两个以上意向用地者外），使用存量国有建设用地或新增建设用地的，由规划土地管理部门对项目用地进行审查，拟订协议租赁供地方案与租赁方案，报人民政府批准。 （四）法律效力 凭市政府批准的协议租赁供地方案与租赁方案，办理土地租赁用地手续 （五）审批对象 符合国家租赁供地的建设用地项目。 五、审批条件 （一）准予批准的条件： 1.土地出让符合有关土地管理法律、法规规定。 2.用地应符合城乡规划、土地利用总体规划（由大机系统自动判读）。 3.不在禁止供地和限制供地目录范围。 (二)不予批准的情形： 1.审核上报的具体项目是否符合禁止供地和限制供地目录的要求，符合的，不予许可； 2.确定建设项目的供应方式：审核项目是否属六类经营性项目或工业用地项目，属于的，不予许可；地块公示5天是否仅有一个意向用地者申请，有两个及以上的不予许可； 3.审核计划、规划是否批准，内容是否与提交资料相符，不符合的，不予许可； 4.根据土地使用权评估报告，拟订协议租赁意向书、协议租赁土地使用权意向书签报送审表；评估单位在评估时，均需按市场价进行评估，租金以地价的贴现来确定，租金低于本市外商投资企业土地使用费标准的，不予许可。 六、审批数量 符合条件即予审批，每个项目一个批文。 七、申请材料 （一）申请单位条件