现代转型背景下的经济与宪法秩序.pdfVIP

第30卷 第1期 中国农业大学学报(社会科学版) Vol.30摇 No.1 2013年3月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Mar. ,2013 现代转型背景下的经济与宪法秩序 明摇 辉 [摘摇 要]摇 中国自改革开放以来的经济发展,既为社会发展提供了物质保障,也为宪法秩序的建构奠 定了经济基础,但同时也对现代转型时期的制度改革提出了挑战。 在不断面对、反思问题及总结经验的 基础上,我国先后对1982年宪法进行了四次修正,逐步完成了对产权的清晰界定,确认了从“计划冶转向 “市场冶的经济发展模式。 然而,仅就经济与宪法秩序的现代建构而言,仍面临着许多问题,有待解决。 其中,如何从宪法层面确立现代“契约自由冶制度,是今后中国经济发展和法治建设的重要命题。 [关键词]摇 现代转型;经济;产权;契约自由;宪法秩序 摇 摇 自1982年《中华人民共和国宪法》颁行以来,我国在政治、经济、法律、文化等方面取得了巨大 成就,在法治建设方面,尤为重要的是作为国家根本法的宪法的变化。 我国在生产发展的基础上, 市场逐渐恢复繁荣,物价趋于基本稳定,财政收支走向平衡,人民生活不断改善。 如果说,在经济恢 复发展并取得相当成就的同时,我国开始尝试现代国家秩序的重构,那么,针对当时国民经济现状 以及存在的问题与挑战,1982年以宪法的形式确立了我国的基本经济制度,包括:(1)经济制度的 基础是生产资料的社会主义公有制(第6条);(2)国营经济是社会主义全民所有制经济,是国民经 济中的主导力量(第7条);(3)各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济(第8 条);(4)城乡劳动者个体经济,是社会主义公有制经济的补充(第 11条);(5)国家保护社会主义 的公共财产,以及公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权,保护公民的私有财产的 继承权(第13条);(6)国家在社会主义公有制基础上实行计划经济(第 15 条)。 这不仅是对 1949—1982年我国经济建设成就及问题的经验总结,还为此后经济发展设定了制度框架与基础。 从这个意义上讲,此后在经济建设与发展中,无论是取得的成就,还是出现的问题,也就与这个宪法 性制度框架存在一定的联系。 从法理上讲,“宪法冶的内涵具有多重含义,本文旨在制度与秩序的意义上使用“宪法冶一词。 在1982宪法颁布实施30年后,为进一步厘清经济与宪法的联系,有必要重新审视在这一重大社会 转型期内涉及经济与宪法关系的一些基本问题。 在现代社会中,宪法经济条款的创制与修正,作为 一种客观存在的法治现象,究竟在何种程度上反映并受到经济变迁的影响? 同时,作为一种人类理 性与智识的产物,又在多大程度上引导和安排着经济秩序与宪法秩序的建构? 以及,人们能否从对 上述问题的探究中展望或者预测在经济变迁的背景下宪法秩序的未来发展趋势,从而为当下的努 力提供一个较为合理的选择路径及选择空间? 本文欲以1982年宪法在建构、维系经济与宪法秩序 淤 方面的成就与问题为论证基点,并尝试运用经济分析 回答上述问题,为现代转型背景下经济与宪 法秩序的建构提供一种理论上的参考。 一、现代中国经济的发展及其趋势 自1978年以来,我国国民经济得到了迅速恢复和发展,尽管在不同时期仍然存在一些较为突 [收稿日期]摇 2012 08 28 [基金项目]摇 北京市优秀人才培养资助项目《中国司法的现实主义转型研究》(2011D009002000002)。 [作者简介]摇 明摇 辉,北京航空航天大学法学院副教授、法学博士,邮编:100191。 淤 此处的“经济分析冶是在熊彼特的意义上使用的,即经济学家与其他思考或研究经济问题者的区别在于掌握了一 些技术,而“这些技术可分为三类:历史、统计和‘理论爷。 三者合起来构成我们的所谓‘经济分析爷冶。 参见文献[1]。 ·132 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013年 出的问题,但基本保持着一个逐步探索并适应经济发展规律的方向与趋势。 总体而言,在这个发