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专卖队伍建设相关论文1 与时共进　优化专卖队伍建设 烟草在线专稿 作者:南丰县烟草专卖局　胡贤 　更新日期:2009年9月17日 　　烟草在线专稿 　摘要： 　　加强烟草专卖队伍建设是新时期烟草专卖管理工作的一项重要内容。随着烟草事业的不断发展，烟草行业对烟草专卖稽查工作的要求越来越高，对专卖队伍素质提出了新的更高的要求。作为基层一线的烟草专卖执法队伍，综合素质的不断提高，是适应新形势、新情况、新发展与新要求的需要。为保证烟草专卖持续健康发展，加强专卖执法队伍建设，建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的专卖稽查队伍已势在必行。 　　本文分析了目前烟草专卖管理工作面临的新形势、新情况、新发展与新要求，目前烟草专卖管理队伍人员素质、现状与不足，并就如何进一步完善专卖队伍管理和培训制度，促进专卖队伍整体素质提高提出了新的思考。 　　烟草在我国是由国家专卖的一种特殊商品，在国家GDP中占有重要的位置。2003年，中国政府签署了《烟草控制框架公约》后，对中国烟草专卖工作提出了更高更新的要求。为了促使我国烟草的和谐发展，国家烟草专卖局提出了“严格规范、富有效率、充满活力”的创建发展目标，这对烟草专卖工作提出了新的更高要求。 　　烟草专卖队伍整体素质的提高不仅关系到行业规范化工作的发展进程，而且关系到烟草专卖体制的存续，最终关系到我市烟草行业能否健康发展。因此，进一步完善专卖队伍管理和培训制度，促进专卖队伍整体素质提高，为烟草经济保驾护航，是当前烟草专卖工作的重要工作。 　　一、当前烟草专卖管理工作面临的新形势、新情况、新发展与新要求 　　在当前烟草行业面临的新形势下，当前和今后一段时期，烟草专卖管理工作要紧紧围绕行业“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展的主要任务，突出抓好和努力做到“三个切实加强”，即切实加强内部有效监管，切实加强打假打私工作，切实加强专卖管理有关政策的研究。 　　作为国家各级烟草专卖行政主管，要从维护国家利益和消费者利益的高度出发，从实现国家局“大市场、大企业、大品牌”的战略出发，以狠抓“两个监管”、实现“三个转移”为当前专卖管理工作重点，切实转变观念、狠抓落实，努力营造公平竞争、规范有序的卷烟市场环境。狠抓“两个监管”，即狠抓内部监管和市场监管；实现“三个转移”，即从重查外部转移到重抓内部监管上来，从重查非法渠道真烟转移到重打走私、假冒卷烟上来，从重查摊点转移到重“打团伙、破网络、端窝点”上来。 　　当前，卷烟制假贩假活动的日益猖獗，销售假烟网络的“悄然兴起”，已经形成的假烟销售网络，对卷烟制假活动起着重要的支撑作用，导致国家税收的大量流失，消费者真假难辩，上当受骗现象时有发生。而过去一段时期，烟草专卖工作重心更多的放在打击非法渠道卷烟和打击摊点上，宣传强度不大，还没有形成全民打假打私的态势，没有给制假售假分子以强大的威慑力，案件信息来源不广，案件经营意识不够，对打团伙破网络重视不够，投入力量少，对制假售假网络的活动规律和主要特点深入研究不够，致使有组织、有针对性的打击制假售假网络行动较少。 　　在2009年全国烟草工作会议上，姜成康指出： 　　“始终保持卷烟打假高压态势，坚决遏制卷烟制假反弹。坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点。制假重点地区要继续以打击卷烟制假活动为重点，深挖分散、隐蔽的制假窝点，有效摧毁假烟生产能力。其他地区要严防制假活动转移、扩散，加大对贩运假烟打击力度，坚决遏制制售假冒卷烟活动出现反弹。” 　　“进一步加大打击售假网络力度。在提高打假质量上下功夫，做到每查处办理一起制售假烟网络案件，就要彻底摧毁一个地下制售假烟网络，确保完成每个地市局每年打掉1—2个较大规模制售假烟网络的打假任务。加强大案要案的督导协调。通过突破大要案，不断提高经营办理案件能力。针对近年来不法分子利用物流夹带或通过互联网贩售假烟的特点，要密切加以关注，不断研究新情况、制定新措施，严厉打击利用物流贩运假烟违法活动，坚决取缔利用互联网销售假烟行为。努力切断制假原辅材料供应链。” 　　“全面加强对烟草专卖品的市场监管和检查，加强对制假烟机、烟叶、丝束、卷烟纸等原辅材料的查处。严厉打击非法收购烟叶行为，加强对运输环节的监管，加大在铁路、公路上的堵截查处力度，切断制假原辅材料非法运输渠道，防止烟草专卖品流入制假窝点。” 　　因此，建立一支适应时代要求的专卖管理队伍，既是打击不法经营，打击卷烟制假窝点，打击制售假烟网络，规范卷烟市场秩序，维护国家利益和消费者利益的需要，同时又是取消县级公司法人代表后加强专卖职能的需要。 　　二、当前烟草专卖管理队伍人员素质、现状与不足分析 　　在当前政企合一的行业体制及传统专卖工作思路的影响下，结合多年基层烟草专卖工作的实践，笔者认为当前笔者所在市烟草专