信息化水平指数的国际差异解析.docVIP

14　　　　　　　　　　CHINA　STATISTICS 2007.7 为 了衡量信息化水平,不同国家的机构提出了许多有关的信息 化水平指标体系。但是,由于选取指标不同、统计口径差异等方面的问题,各国信息化水平指标体系的测评结果出现了很大的差异。本文通过国内外信息化水平指标体系中指标的比较,来分析由于上述原因导致的统计鸿沟。 信息化水平指标体系 1.我国国家统计局信息化水平综合 评价指标体系 信息化水平综合评价指标体系是对信息社会的衡量,也是对国家及地区间信息化进程和信息化建设的全面反映。发达国家以及包含我国在内的发展中国家都不同程度地构建了自己的信息化水平综合评价指标体系。 早在上个世纪90年代中我国国家统计局国际统计信息中心就开始了我国地区间及各国家间信息化水平测评的比较分析研究工作,并经过多年的改进和调整,最终得到现有的信息化水平综合评 信息化水平指数的 文/刘　洁　　李　衡 价指标体系。该体系依据全国信息化工作会议确定的国家信息化体系框架,引入了两级信息化水平要素(下设六个分类指数和若干个具体指标。 2.国际电信联盟(I T U 的“数字接入指数”和“数字机遇指数”指标 体系 国际社会早在20世纪中期就开始了信息化的研究和对信息化水平的测度,不同国家、机构及学者在不同时期建立了各自的信息化水平的指标体系。目前公认的最为权威的是二十一世纪初国际电信联盟(I T U 先后发布了两套信息化水平指标体系,分别为“数字接入指数”指标体系和“数字机遇指数”指标体系。 “数字接入指数”(Digital　Access Index,DAI,用来衡量一个国家内个人接入和使用信息通信技术的总体能力,包含考虑了影响一个国家接入和使用信息通信技术能力的五个方面因素(基础设施、可购性、知识、质量和使用和8个指标。 如果一个国家或经济体的基础设施可用程度较高、信息通信技术产品和服务费用较低、人们的知识水平较高、信息通信设备的质量较高,而且人们使用信息通信技术的程度也较高,这一国家或经济体的数字接入指数就较高,其信息化水平也较高,也越接近信息社会。 “数字机遇指数”是I T U 受信息社会世界峰会委托在2006年首度发布的《世界信息社会报告》(World　Infor-mation　Society　Report中提出的。《世界信息社会报告》认为:“在一个理想世界中,数字机遇的含义包括:所有人在可以接受的价格水平上能够方便接入信息通信技术(I C T s ;所有的家庭装有信息通信技术设备;所有居民拥有移动信息通信设备并且使用宽带。”越接表1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　我国国家统计局信息化水平综合评价指标体系 资料来源:国家信息中心中国信息协会:《中国信息年鉴》,《中国信息年鉴》期刊社,2004年,第593-594页。 国际差异 统计方略 STATISTICAL POLICY 2 7 . 7 15 　　　　　　　　　　中国统计 表2　　　　　“数字接入指数”指标体系 近于这一理想状态,数字机遇指数就应 该越高,这成为数字机遇指数指标体系 建立的标准。该指标体系包括机遇 (O p p o r t u n i t y,基础设施 (Infrastructure和使用(Utilization 三个方面。 资料来源:国际电信联盟(ITU:《世界电信 发展报告——信息社会接入指标》,2003年,第106 页。 资料来源:国际电信联盟(I T U:《W o r l d Information　Society　Report》,2006,pp.23. 信息化水平指数及其国际差异 对信息化水平指标体系的构建,最 终将得到一个全面描述信息化进程的信 息化水平指数,用以综合反映一个国家 (或地区的信息化水平。我国国家 统计局构建的“信息化水平综合评价指 标体系”最终得到“信息化水平总指 数”,而国际电信联盟(I T U的前后 两套指标体系最终分别得到“数字接入 指数”和“数字机遇指数”。信息化 水平指数通过将描述信息化水平的指标 所对应的数据指数化,再赋予各个指标 一定的权重进行加权平均来取得。 我们将主要国家的上述三套信息化 水平指数的值与排名进行比较,不难发 现,同一国家在不同指标体系中其指数 值和排名都各不相同,而且相差较大。 如中国的信息化水平总指数为30.6,排 名第27位,而中国的数字接入指数和 数字机遇指数分别为0.42和0.43,排名 分别位于第74位和第85位。美国的信 息化水平总指数为75.6,是中国的2.47 倍,排名第2位,而美国的数字接入指 数和数字机遇指数分别为0.62和0.78, 分别是中国的1.48倍和1.81倍,排名分 别位于第21位和第11位。 如果说我国国家统计局的信息化水 平指标体系由于构建的方法和模式与国 际电信联盟