传播学概论第三版第十章大众传播的社会控制.ppt

第十章 大众传播的社会控制 不论是在专制社会还是民主社会，大众传播媒介真正意义上的“独立”、“自主”永远都是理想。 第一节 几种重要的媒介控制理论 每个国家都有各自的传播制度和政策体系，这些制度和政策都是在特定的社会制度下进行的。 传播制度制约和影响着大众媒介的传播活动，它既界定了大众媒介与政府的关系，也决定了媒介与社会群体和广大受众的关系；既赋予了大众媒介的自由与权利，也明确了大众媒介所应承担的责任和义务。 一 报刊的四种理论 传播学界关于“控制”分析的学说，最具代表性的就是F.席伯特、T.彼得森和W.施拉姆在《报刊的四种理论》（Four Theories of the press）中提供的分析框架。 他们认为：（4）“世界各国的新闻传播制度与其社会制度是一脉相承的，自大众媒介诞生以来，世界上先后出现的大众传播体制基本上可以分为四种，即集权主义理论、自由主义理论、社会责任理论、苏联（式）共产主义理论，它们分别以四种相应的社会政治制度理论为基础。” 集权主义理论 集权主义理论认为报刊是国家的公刊，必须对当权者负责，维护统治者和专制国家的利益；大众媒介必须绝对服从于权力，不得批评政府或在任官僚，也不得批判占统治地位的道德和政治价值；大众媒介必须统一步调，推介和支持现政府的政策，为国家服务。(右图希特勒时期的新闻事业就是集权主义的代表) 16世纪初开始，英国作为世界上第一个通过法律管制传媒的国家，相继建立了特许制度（即规定从事印刷、出版业需获得当局批准）、经济保证金制度、事先审稿制度、总逮捕制度（即规定任何出版物中如果有诽谤皇帝、皇室和政府官员的内容均可逮捕当事人）。 在后期，就采取了一种较积极的政策，如收买私营报刊或用公款给与补贴，规定特别税制度来限制印刷品的发行和利润。 自由主义理论 自由主义理论发端于17世纪，实际形成于18世纪，盛行于19世纪。 代表人物有英国政论作家约翰·弥尔顿、哲学家约翰·洛克、美国资产阶级革命家托马斯·杰斐逊等人。 主要思想是：报刊不应接收第三者的事先检查；出版、销售自由；抨击政府、官员（恶意人身攻击除外）合法；新闻的收集只要手段合法，就不得限制；新闻传播自由。自由主义思想家主张传播媒介最好是私营的，以建立完全自由不受政府干预的“观念的自由市场”，任何错误和有害的思想观点会在与正确思想互相争辩和比较的过程中自行得以修正。 在绝大多数奉行自由主义的国家，主要的控制工具是司法体系。自由主义理论主张通过自行修正过程以及通过消息、评论和娱乐市场的自由竞争来代替国家的干预。国家的主要任务是保持一个稳定的体系，使个人主义的自由力量得以相互作用。 在自由主义的传播体制下，媒介不再受政治上的专横压制，但又转而受到经济上的无形操纵。 当资本主义从自由竞争进入到高度垄断时期后，报刊自由主义理论的危机也随之暴露得越加明显。无限制的新闻自由是危险的，甚至危及资产阶级的统治，资本主义制度。 报刊的社会责任理论 1944年，哈钦斯组成了由12名著名学者参加的新闻自由委员会，三年后，该委员会发表了《一个自由与负责任的报业》（A Free and Responsible Press）的调查总报告，这个报告构成了社会责任理论的基础 人们也把该委员会称之为哈钦斯委员会（Hutchins Commission）。 他们认为传播活动一方面应该是自由的，不受限制的；另一方面，传播者应该对社会负责，对接受传播内容的公众负责。 大众传播媒介主要有6项职能： （1）提供关于公共事务的消息、讨论和辩论，为政治制度服务，也就是传播新闻，及时报道世界上发生的重大事件； （2）启发公众，使他们能够实行自治； （3）作为监督政府的一个哨兵，以保卫个人的权利； （4）通过广告沟通买卖双方，推销商品，为经济制度服务； （5）供给公众以消遣和娱乐的材料； （6）维持财政自给自足，使报刊能够不受特殊利益的侵害。 苏联的共产主义理论 其特点是： （1）媒介全部归国家所有； （2）媒介执行党和国家政策，其职能在于宣传和鼓动； （3）党和政府控制传播活动； （4）强调责任重于自由； （5）为了控制思想，禁止外国媒介在国内流通。 苏联的共产主义理论与极权主义的区别 要注意的是，集权主义理论年指导之下的传播媒介一般属于私人所有，和政府是分开的；而苏联的报刊是与政府合为一体的，由政府直接控制、垄断和管理传播媒介和传播活动。 二 权力的媒介 美国印第安那大学新闻学院教授阿特休尔在1984年出版的《权力的媒介》，这本书成为了批判学派的代表作之一。 在任何传播体制中，传播媒介都是政治和经济权力的代言人，都体现统治阶级的利益，为媒介所有者和经营者服务。 在资本主义制度下，大众传播机构为了追逐利润，不可能成为完全独立于政府的所谓“第