集团公司的功能与组织管理法国电力公司管理体制调研启示.docx

集团公司的功能与组织管理：法国电力公司管理体制调研启示 .体制改革. , @阂钽织静闺,司, 集团公司的功能与组织管 —— 法国电力公司管理体制调研启示 ●璐 一 ,前言 集团公司是股份制企业集团组建和发展 ‘的起点,也是企业集团的核心和主导,又称 母公司.组建股份制企业集团关键在于确定 集团公司的功能与组织管理方式.”先定核 心,再发展扩大”. 集团公司按其不同的功能类型,可划分 为两类:一是单纯管理型集团公司.其特征 是集团公司主要从事资本经营,战略决策及 集团统一的经营活动.如市场采购与市场营 销,进出口公司,财务公司,技术开发中 心,培训中心,企业形象设计,企业文化宣 传,人力资源配置等.集团公司依据其特有 的股权比例实施产权管理.二是混合经营型 集团公司.其特征是集团公司既从事资本经 营,战略决策和集团统一的经营活动,又直 接从事生产经营活动.集团公司即是总公 司,其内部由不具有法人地位的工厂,分公 司和事业部组成,同时又是母公司,可根据 产品分类的不同,跨行业,跨地区经营投资 设立若干子公司,关联公司.混合经营型的 集团公司是经济实体的法人企业,应具有投 资中心的功能,能够统一进行投资决策,统 一 运用资金,有明确的通过企业集团体制来 实现的市场目标,以及集团的整体发展战略 和发展规划;成员企业间有内在的技术经济 联系,能够形成利益共同体,而非单纯的产 权纽带. 正在探讨组建的中国核工业集团公司, 可按照政企分开的原则和国家有关法律,法 38 规,以混合经营型集团公司的模式进行组 建.集团公司由国家出资设立,采用国有独 资的形式,是国家确定的国有资产的出资者 和国家授权的国有资产投资主体及资产经营 主体,以核电,核燃料为主业,按企业集团 模式经营管理.行业管理部门为国防科工 委. 中核集团公司要在集团发展战略,结构 调整,利益协调等方面发挥主导作用,成为 集团的投融资,科技开发,对外贸易和经济 技术交流等重大经营活动的决策中心. 如何使公司规划与政府的方针政策相统 一;如何通过组织管理实现集团公司的功 能;如何使集团公司成为强大的经济实体, 从而能够对全系统进行有效的管理以达到发 展的目标,不仅需要总结自己的管理经验, 还需要参考国外成功集团公司的经验. 法国电力公司作为法国唯一的向居民和 产业部门提供电力的国营电力公司,其主要 功能和组织管理方式在某种程度上可以给我 们启示. 二,法国电力公司(EDF)的功能与组 织管理特点 《一)EDF的功能 EDF不仅仅是一家公有电力公司,也是 电站,电力系统的拥有者,设计者和经营 者.它以建筑师,项目经理,工程顾问,经 营者,培训者或管理顾问等身份对外提供资 金援助和技术服务.其专业技术领域横跨发 电,输变电,配电,以及设施管理,系统设 计,人员培训及环境监测和改善. 这一庞大的功能体系是由精简的机构, 精干的人员和高效的管理支持的. (=)正确处理政府与电力企业的关系 是EDF有效发晨的关键 国家对EDF的控制主要体现在中期的 合同目标签定和长期的大型电力系统投资. 以及成本价格的确定. EDF的经济战略紧紧围绕法国经济发展 和企业的自身特点而制定.EDF的董事会中 有政府工业部门和其它有关部门的代表,使 得EDF在做规划时就已贯彻了政府的政策, 并可及时与政府沟通,为计划的审批,合同 的签订打下了基础.EDF在组筝{上,运行方 式上按经济规律办事,按国家政策办事,与 国家的经济动向相一致.公司总的战略目标 一 经确定,EDF就积极与政府进行谈判,获 15170人 财政司法部 20(D人 财务部 20OO人 人事及社会关系部 瑚人 国际部 瑚人 经济,预测及战略 市场开发及服务部 0体制改革0 得政府的理解与政策支持,使国家的能源政 策通过企业与国家共同制定的战略预测目标 得以落实. (三)公司有效的组织与管理是公司强 大实力的保证 1.组织机构特点 EDF曾做过大规模的机构精简,把原来 的三层管理改为现在的两层管理,把精简的 人员充实到参谋部门.行政管理权集中在总 经理委员会和各基层单位的经理委员会.在 巴黎总部总经理部的领导下,设立职髓和专 业部门.专业部门包括设计院,发电中心,? 研究所等.以工程设计和建设部为例,该部 下设基础设计部,质量部,水力部,运行支 持部,马赛工程部,核电部,热能部,电力 机械部,以及总经理服务部等.所有部门均 为内设机构,而非独立法人. EDF组织机构如下图. 法国电力公司 120000人 广【.