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东川零税区经济发展和环境保护策略 ［摘要］东川铜矿储量丰富，长时间的过度开采，植 被遭到破坏，次生灾害严重，泥石流、牛奶河…特别是零税 区后工业的蓬勃发展，已经超过了生态负荷，环境污染严重, 经济发展是不是一定要以破坏环境为代价，本文认为只要设 计好制度，给经济主体在保护环境中盈利，就可以实现环境 保护与经济的共生。提出了解决环境保护问题的一些对策建 议：完善环境保护制度，把环境保护与企业的利益紧密相关 起来，让企业为污染环境买单；调整经济发展思路，加快生 态修复的步伐，发展多元经济。 ［关键词］牛奶河；泥石流；资源枯竭；生态修复 1东川区概况 1.1地理位置及气候： 东川，云南省昆明市所辖六区之一，我国六大产铜基地, 铜的地质储量占全国第二位，精矿含铜量占全国第三位，拥 有人口 30.2万人，面积1858. 79平方公里，其中山区97. 3%, 坝区2. 7%,东邻会泽，南接寻甸，西连禄劝，北与四川省会 东县隔金沙江相望。地处云贵高原北部边缘，属川滇经向构 造带与华夏东北构造带结合过度部位。境内山高谷深，地势 陡峻，以小江为界，东侧乌蒙山系，最高峰“牯牛寨”海拔 4017. 3米；西部为拱王山系，最高峰“雪岭”海拔4344. 1 米，为滇中第一峰”。年平均气温为19.9°C,全年无霜期 345天，年平均日照为2259. 1小时，年平均降雨量为705mm, 但降水极为分布不均，雨季降雨量占到全年90%以上，洪涝 灾害突出。由于东川境内为世界深大断裂带，地质侵蚀强烈, 形成典型的深切割高山峡谷地貌，造成垂直方向气候差异 大，水平方向气候差异小，加之境内气流、降雨、土壤、植 被等方面的差异，形成了典型的“一山分四季、十里不同 天”的立体气候。 1.2铜矿：东川境内铜矿储量丰富，铜文化历史悠久， 铜的开采冶炼铸造历史久远，据史料记载，在上古时期，东 川就出现了 “马踏露铜”，早在西汉时期，先民们就已经能 够用火烧水泼法”开采铜矿，并用木炭冶炼钢锭和铸造钱 币。东川铜矿储量丰富，是古代中国最大的铜矿。其冶炼规 模之大、开采历史之长处于中国同业之先，史料记载，清乾 隆至咸丰年间年产粗铜就已达8125吨，有矿工十余万人， 产业大军远远超出今天的规模，被称为“京铜”、“云铜”。 东川铜是清朝时期铸币造器的最重要的原料来源之一，清朝 钱币有百分之七十系东川铜鼓铸的，北京的龟鹤，贵州黔灵 的黄钟、武当山的铜殿、鸣凤山的金殿等，都是用东川铜铸 造的。乾隆皇帝曾御赐东川龙神庙矿“灵裕九寰”，“天 南铜都”也因此而得名。 1.3东川之“最” 泥石流： 从东川发现的化石来看，在几千年前，东川和今天的怒 江一样，原始森林繁茂，峡谷河流、雪山湖泊、森林花海， 是各种野生动物出没的地方。但是几百年的铜矿开采，植被 破坏，造就了东川“世界泥石流博物馆”的称号。九年义务 教育语文课本“记一次大型泥石流”描述的就是东川将家 沟。由于东川岩层结构松散，加之河谷两岸植被稀疏，山高 坡陡。只要一到洪水季节，泥石流来势凶猛，大大小小的石 头被淤泥夹带着，伴随着粗粗细细的残枝断根而形成了一条 巨大的泥和石的混凝土 “河流”。仅仅小江90公里的两岸 就有灾害性的沟谷型泥石流107处。“座座山头走蛟龙，条 条沟口吹喇叭。”这是当地老百姓的谚语。 1.4 “牛奶河”事件：2013年4月1日，《新京报》报 道“东川一河流受污染变成牛奶河”，一时间，东川在国 内家喻户晓，近20万网民孰知，国内数百家网络和报纸争 相报道，其关注度超过‘泥石流” “铜都”，此时的闻名遐 迩不是偶然而是必然，这是东川当时的真实写照，被污染的 天空“五彩斑斓”，被污染的土地‘百年寸草不生”，被污 染的河流成为‘牛奶河”。我们可以这样做一个简单的计 算：按照铜矿石品位0.5%的品位，每生产5千克的铜就同时 生产了 1000千克混有多种致命化学药剂的污水，东川09年 年产量是5万吨，同时产生的污水1000万吨，按照这样的 速度装满一个滇池只需90年。东川铜矿石开釆长达几百年 之久。据史料《巧家县志》记载：茂麓厂，乾隆三十二年产 铜二十八万斤，“四十八排炉，一天要炼三背铜”之说，近 代以来又名“茂炉”。现残存有炼铜、采矿、和运矿道路陈 迹，形成了一处较为典型清代矿冶遗址，是国家级重点文物 保护单位。历史记载着文明，生态则承受污染。 1.5东川成为零税区后的经济发展：天南铜都，一个美 丽而深具红土魅力的城市，曾经是多少人实现财富和梦想的 地方。然而2004年4月13日后，这里不再是梦想开始的地 方，而是东川30. 2万百姓梦魇开始的地方。这一天后，东 川区成为了中国大地上唯一个免税退税的地方，矿业企业潮 水般的入驻，疯狂发展，天不再蓝，水不再清，大地伤痕累 累，环境不堪重负。“零税区”的优惠政策引来无数只凤凰,