CTAIS上线后如何进一步提升征管数据质量的研究.docVIP

PAGE PAGE 4 CTAIS上线后如何进一步提升征管数据质量的研究 税收征管数据是国税机关推进依法治税的重要条件，是明确征纳双方法律责任关系的重要依据，而数据质量管理又是处在税收征管中的最基础地位，抓数据质量就是抓税收征管质量，抓数据质量就是优化纳税服务、规范税收执法。税务机关必须规范征管数据采集、处理、应用、维护等关键环节的质量监控和管理行为，充分发挥征管数据资源在税收管理中的支撑作用，不断提高税收征管质量和效率。近年来，中山市国税系统信息化建设不断向深度和广度发展，特别是2006年全国综合征管软件ctais2.0上线后，征管数据的采集和覆盖范围日益扩大，对数据质量提出了更高的要求。 数据质量管理的意义： 《国家税务总局关于加强税收征管业务数据管理的通知》（国税发〔2006〕160号）明确而简洁的将数据质量管理的目的做出了阐述：税收征管信息系统的数据管理既是征管工作的重要内容，也是征管工作的基础。其数据质量的好坏，直接反映并影响各项管理工作。在日常管理中，“数据质量是税收征管信息系统的生命线”更是一句具有重要现实意义的口号。做好征管数据管理必须充分认识其意义： 数据质量管理在科学化、精细化、专业化的税收征管管理中具备基础地位。贯彻科学发展观，对于税收征管工作，最根本的就是要实施科学化、精细化、专业化的管理。税收征管信息系统是税收工作中数据量最大，全面反映征纳关系、实施税源管理的基本信息库，如果没有及格的数据提供于管理和决策，必然导致管理失误或决策错误，而科学化、精细化、专业化的是基于事实的决策，若无及格的数据，该管理目的就无从谈起。 数据质量管理是提高税收征管质量的基础：数据是整个征管系统最小的单位元素，任何复杂繁杂的税收工作都最终在征管系统表现为数据的形式，因此数据质量管理工作就是税收基础工作的基础，我们应以做好征管数据质量为突破口，及时发现征管过程中的问题、漏洞，不断改进工作的方法，完善、提高税收征管质量。 数据质量是降低税收成本的重要途径：当前的征管系统数据量巨大，同一纳税人内部的关联数据或不同纳税人、税务机关等的数据关联密切，数据出错可能只是按错了某一按键，但由此造成的关联性后果可能是十分严重的，因为按照实际工作经验来看，修正错误需要支付的人力，物力往往是几倍，几十倍，甚至是更高。 数据质量管理有利于保障纳税人权益，实现依法行政：加强数据的管理能在一定的程度上防止“人情税”，避免了不正常的“人为”操作冲破法律底线。同时，通过管理，有利于税务机关利用征管系统优化业务流程，简化办事程序，更便捷，更好地为纳税人服务。 征管数据管理的现状 随着全国税收管理信息一体化建设的不断深入和全面推广，我国的税收信息化水平也有了前所未有的提高。由于受各类业务信息系统操作人员业务素质、工作责任心的影响，加之个别征管业务的特殊性和系统本身存在的缺陷，日常工作中错误数据的采集和垃圾数据的出现在所难免。表现如下：例如用户权限设置不严密，造成越权越位操作经常发生，导致职责不清；采集的数据相互矛盾，如为停、歇业户开具或出售发票，为定额户进行零申报等；数据采集不及时，如不及时进行入库税票销号，不及时结账等；数据分类混乱，如将企业正常纳税当作零散税收，将商业当作工业等等。这些问题的存在影响了征管信息系统的运行效率，同时也制约了各项征管工作的深入开展。 征管数据管理的措施 为进一步加强税收征收管理业务数据的管理，规范税收征收管理业务数据的采集、应用、发布、维护及质量考核工作，充分利用征收管理信息资源，提高税收征收管理的科学化、精细化水平，可采取以下的措施，提高征管数据的质量： 加强组织领导，统一思想认识，强化部门联动 从我国的行政经验表明，哪里的领导重视到位，措施得力，哪里的工作就深入扎实，哪里的全局工作就充满活力。因此数据的质量管理必须由主管领导直接分管，进一步加强领导，精心组织，协调并推进数据管理工作，避免造成各自为政，机构分散的现状。对于数据管理的工作，相关负责人的要做到心中有数，对重点、难点工作要靠前指挥，及时解决工作中遇到的矛盾和问题。 各级国税机关要组织国税干部，认真学习研究数据质量管理的各项制度要求。要动员国税干部进一步认识数据质量管理在税收征管中的基础地位，不断强化数据质量管理意识，把数据质量管理工作贯穿于税收征管的全过程，努力使广大干部认识到，数据质量管理是税收征管的有机组成，抓数据质量就是抓税收征管质量，抓数据质量就是优化纳税服务、规范税收执法。 在具体工作中，应健全内部工作管理制度，明确征管信息的组织机构、管理方式、明确各级的职责权限、考核制度和奖惩方法，在行政资源允许情况下成立由计会、税政、征管、信息中心等部门负责人以及业务骨干组成的数据监控小组和数据分析体系，制定数据质量的管理、监控、修正的工作机制，统一管理、统一口