制度变迁分析.ppt

創立「新行政區」之芻議 創立前公民須具備的條件: 區內10%選民聯署 對收稅權提出特別的限制 地方水利主管機關認定此行政區的設立能使區內各方受益 舉行特別選舉並得到多數選民支持 針對「補水」的特別條款: 避免現有的水利機構和「新行政區」重複補水工作 ?執行特別條款前應解決的問題: 阻擋海水入侵的淡水從那兒來 ? 新行政區的邊界如何劃分 ? 內部的選舉區如何劃分 ? 要授與行政區多大的徵稅權 ? 行政區劃的爭議 西部流域在地形上所面臨的劣勢條件: 面積小，能分配的抽取量比中部少。 臨海洋，海水入侵首當其衝。 地勢低，受海水入境的傷害比中部大。 贊成一個行政區包括兩流域之理由: 兩流域的補水目的一致 兩流域合作有較大的資金規模 與其他流域談判協商時有較大的政治實力 海水入侵要衝「長灘港」適合納入新行政區 大區域的補水工程成效大 大行政區的行政管理成本低 反對一個行政區包括兩流域之理由: 西部流域的補水必要性大於中部流域 西部削減抽水，中部則不然 最終削減抽水量的程度兩流域可能不一致 西部流域將放棄稅費收入的掌控權 如果只存在西部流域行政區就能以訴訟方式施以中部減產壓力 中部流域的大量補水會成為西部流域的免費供水 成立「中西部流域補水區」之提案 成立宗旨: 排除海水侵蝕 對地下水流域補水 把流域抽水量削減至安全線 運作方式: 行政區負責籌資購買淡水 行政區不具備「徵從價稅支應補水開支」的