对中小企业融资担保机构的调查及对策建议-以江苏省盐城市为例-解读.docVIP

２００６年第２期 总第２０７期 ＨＡＩＮＡＮＦＩＮＡＮＣＥ ＮＯ．２，２００６ＳｅｒｉａｌＮｏ．２０７ 摘 要：加快发展中小企业融资担保机构，建立完善中小企业信用担保体系，是促进金融机构扩大信贷投入，疏 通中小企业融资渠道，支持中小企业发展的重要途径。近几年来，盐城市中小企业融资担保机构发展较快，作用日益显现，但仍处于内部实力不强、活力不足、外部支持不够和监管不力的初级阶段，应从推进社会信用体系建设、完善担保组织体系、建立风险管理机制、提升外部服务水平、加强担保行业监管等方面，积极促进融资担保业的健康发展。 关键词：融资担保机构；经营状况；发展障碍；对策建议中图分类号：Ｆ２７６．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－９０３１（２００６）０２－００３９－０４ 收稿日期：２００５－０９－０２ 作者简介：薛亮（１９６６－）：男，高级经济师，中国人民银行盐城 市中心支行副行长； 胡益顺（１９６９－）：男，经济师，中国人民银行盐城市中心支行调查统计科副科长。 对中小企业融资担保机构的调查及对策建议 一、盐城市融资担保机构的基本情况 近几年来，盐城市中小企业融资担保业发展较快，机构数量、资本规模、业务总量、经济效益均呈持续倍增之势，全市担保体系业已初步形成。 １．担保机构发展迅速。盐城市融资担保机构从１９９９年起步，２００２年底只有８家，２００３年就翻了一番，达１６家。２００４年净增１０家，２００５年又新增了４家，截止２００５年６月末，全市主营或兼营融资担保业务的机构已达３０家，覆盖了盐城市区及各县（市），其它乡镇也相继组建了担保机构。 ２．资本规模逐年增加。２００２年底全市担保机构的注册资本总额只有３５７０万元，平均注册资本４４６．２５万元，至２００５年６月已发展到１７０１５万元，平均注册资本 ５６７．１７万元，其中实际发生担保业务的机构有１７家，注册资本总额为１０５６０万元，平均注册资本６２１．１８万元。特别是民间资本不断介入担保业，扩大了担保机构的资本来源，丰富了担保组织体系。民间资本份额从２００２年的２１．１５％逐步递增，到２００５年６月已达到５５．３％。 ３．业务总量持续扩大。２００５年６月，全市融资担保机构在保户数达２３０３户，在保笔数２９２０笔，担保贷款余额 ４．７９亿元，年均增长率分别达１７１．０７％、１７９．０８％、１１０．１９％。自２００２年以来，全市融资担保机构已累计为６１９１户中小企业和个人贷款提供担保８５７１笔，担保贷款总额达１６．４６亿元。 ４．经济效益不断提高。２００２－２００４年，全市担保机构营业收入和利润总额的年均增长率分别达１２６．５８％和 ８８．２９％，至２００５年６月，１７家正常经营的担保机构实现营业收入３５８．５６万元，实现利润总额１７６．５３万元。 ５．社会贡献程度突出。［１］据对６家融资担保机构１０９户受保企业调查，担保前企业职工人数２７０６２人，销售总额２８．５８亿元，上缴税收１．４亿元，至２００４年企业职工人数达到３６０２６人，销售总额３７．６１亿元，上缴税收２．８９亿元。由此可见，发展融资担保机构不仅有利于缓解中小企业贷款难问题，而且能够通过放大与杠杆作用，扩大社会就业，培植税源，产生良好的社会效益。（见表１） 薛 亮，胡益顺 （中国人民银行盐城市中心支行，江苏盐城２２４００１） ———以江苏省盐城市为例 表１盐城市融资担保机构业务发展情况 单位：户、万元、笔、％机构数８１６２６３０８０．２８平均注册资本４４６．２５４５１．２５５１３．８５５６７．１７７．３１在保笔数 ２７４１０３３２１３４２９２０１７９．０８资料来源：根据《２００５年盐城统计年鉴》 及相关材料整理得出。海南金融 表２２００４年五家担保机构业务经营情况对比表 单位：户、万元、％ 项目 苏州 南通 泰州 连云港 盐城 机构数２５２７２０１１２６资本总量１４５０６２２７５０８１７５００９８２１１３３６０平均注册资本５８０２１０１８８７５８９２５１４担保贷款余额３１１３５９５１５１２１４７００１４７８２３４１２９全市贷款占比 ０．９６ ０．５８ ０．３６ ０．５２ ０．７６ 资料来源：中国人民银行南京分行网［ＤＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ １１．２４．１．１８０／ｚｘｃ／ｗｙｄｃ２２．ａｓｐ@ＩＤ＝２２４、２３８、２４１、２４２． 二、融资担保业发展较快的有利因素 １．国家对组建融资担保机构放低市场准入门槛。国家为解决中小企业贷款难问题，对组建融资担保机构采取积极鼓励政策，审批较为宽松，在注册资本、专业人才等方面现行的市场准入门槛较低，促进了各类资本有效流入担保市场。 ２．各级政府积极推动融资担保机构发展。盐城市现有的３０家融资担保机构中有政府财政资金或国有法人资本的达１３家，占４３．３％，其中政府完全出资的有６家，政府控股的