德国、瑞士工会工作考察情况报告.docVIP

PAGE PAGE 1 出国考察报告 11月18日至28日期间，我们湖州市工资集体协商和协调劳动关系考察团一行6人赴瑞士、德国、法国等地学习考察，先后到瑞士伯尔尼工会、德国北威州工会、法国巴黎商业协会，考察了三国工会的管理及运作模式、工会的组织体系、工资协商、职工权益和劳动关系状况，并就双方共同关注的工会问题进行了广泛深入的交流，其中对德国、瑞士的工会工作尤其印象深刻。现 一、德国 （一）关于德国工会与企业委员会、企业监事会 德国工会联合会是欧洲最有实力的工会组织之一，虽然近年来，由于各方面的原因出现了工会组织率下滑、会员流失等问题，使其影响力有所减弱,但就目前的组织力量、会员状况、经济实力综合来看,仍然是德国最有社会影响力的工人组织,在德国的经济社会发展特别是实现工人经济权益方面,发挥着不可或缺的重要作用。 德国工会联合会的组织形态。德国工会联合会简称德工联,是德国统一的工会组织,现有会员760万,分布在德国境内的16个联邦州。德工联领导着八大行业工会:建筑业工会，农业、环保业工会,煤炭化工能源工会,教师科研工会,五金工会(塑料、纺织、钢铁), 食品餐饮业工会,警察工会,运输业工会,服务业工会。其中,五金工会和服务业工会是两个最大的行业工会。八大行业工会领导着94个地区的行业工会。德工联由13人组成,其中8人是由八大行业工会选举产生的行业工会主席代表,另外5人是各个行业工会共同推选出的执行董事。德工联事实上是行业工会的服务机构,为各个行业工会提供支持和帮助,主要内容是法律援助和业务培训。行业工会的主要职能与任务:行业工会的基本职能非常明确,就是依法维护会员的经济利益,这种维护主要是通过与企业雇主方进行以工资为基本内容的行业谈判形成行业协议的方式来实现的。作为谈判结果的劳资协议具有覆盖全德国同行业的法律效力,所有德工联的会员都受到劳动协议的保护,当然也要履行劳动合同所规定的义务。必须说明的两点:一是尽管在同一行业的同一企业工作,非会员的职工是不受这个劳资协议的法律保护的,二是只有八大行业工会有这样的谈判权和劳资协议的签约权,德工联本身和地区的94个行业工会没有这样的权力。 企业委员会的性质、地位与职。在德国的企业中，只有工会会员但是没有工会组织，包括工会会员在内的企业全体员工的权益是由企业（雇员）委员会来维护的。德国有企业委员会法，对于企业委员会的建立、职责、权限等都作了详尽的规定。从性质上看，企业委员会是代表全体员工意愿民主参与企业管理事务的工人组织：一是企业委员会由全体员工选举，并定期就休息休假、工伤补偿等事项代表职工与企业谈判；二是代表职工参与企业重大事项决策，企业在进行关闭、破产、停产、增减员工等重大事项决定前必须通知企业委员会，委员会可以代表职工提出不同意见要求谈判或提出补偿金标准。从地位上看，企业委员会是职工在企业中的合法利益的代表者和维护者。从职能上看，企业委员会具有维护职工权益和企业利益的双重职能。企业委员会有维护企业正常生产经营秩序的责任，有组织职工技术技能培训等任务，但不能组织职工罢工。 工会联合会与企业委员会的合作关系。工会代表会员的权益，这种代表在很大程度上要靠企业委员会来实现，企业委员会成员中工会会员占有相当的比重，企业委员会要依靠行业劳资协议维护企业员工权益。同时，工会与企业委员会的合作有法律的基础。工会有对企业的介入权，工会成员有参加企业委员会会议的权力，只要有25％以上的委员会成员同意，工会代表就可以参加委员会会议，发表意见参与表决。德国规定每季度要召开一次企业职工大会，行业工会成员有权参加企业的职工大会，工会有监督权，可以列席企业的劳动争议调解委员会，监督行业劳资协定在企业中的落实情况；可以指导企业委员会工作，地区以上的工会人员都是劳动法律专家；企业委员会的成员可以要求参加行业工会举办的培训班，学习和掌握法律知识；工会可以应企业委员会的请求，对雇主一方干预企业委员会选举工作等问题诉诸法律等。 关于企业监事会的组织形态。企业监事会是企业民主管理和民主监督的一种重要形式。监事会成员的数量是由企业的规模决定的，2000人以上企业监事会由13人组成，股东7人，工人代表4人，第三方代表2人，主席由股东担任，副主席一般兼任企业委员会主席。第三方的两名代表可以是退职的官员、教师、消费协会成员，一个由工会选举，一个由股东选举。监事会中的工人代表，必须代表和维护工人的权益。监事会有两项重要职责，一是负责组成董事会，二是负责监督企业的生产经营情况。比如企业超过百万以上的投资项目、购买其他企业股份等商业活动，都要经过监事会的同意。工会坚持监事会制度来推进民主监督，工会有智囊团帮助监事会中的工人代表了解商业政策，参与企业决策。 （二）德国工会在协调劳动关系中的积极作用与现实问题 总体上看，在欧洲各国中德国的劳动