德州市金融服务乡村振兴发展战略的指导意见---山东融资服务网.docVIP

德州市金融服务乡村振兴发展战略的指导意见 为深入贯彻落实党的十九大关于大力实施乡村振兴战略的决策部署和《中共中国人民银行济南分行委员会关于印发“ 1＋ 4”重点工作攻坚行动三年实施规划的通知》（济银党〔2018〕）1号）要求，充分发挥金融资源在推动深化农村改革、激活农业农村生产要素中的积极作用，全面提升金融服务乡村振兴的能力和水平，稳步推进德州市金融服务乡村振兴攻坚行动不断深化，有效促进德州市乡村地区经济稳定健康发展，特制定本意见。 一、指导思想 深入贯彻党的十九大、中央农村工作会议和习近平总书记乡村振兴战略系列讲话精神，按照济南分行工作部署，结合德州市农业供给侧结构性改革和“一区四基地建设”、“新型城镇化建设”等试点城市建设工作，聚焦全市“三农”发展的融资瓶颈，引导各金融机构不断下沉金融服务重心，持续增加“三农”金融供给，提升“三农”金融服务质效，加强多元化金融产品和服务创新，为全市乡村振兴战略深入实施提供有力的金融支持。 二、任务目标 通过2018—2020三年时间，重点围绕“金融信贷优化工程、金融产品创新工程、金融信用增进工程、金融顾问服务工程、金融基础建设工程”五大对接工程内容实施，加快构建覆盖城乡的金融服务体系，力争我市金融服务乡村振兴工作走在全省前列。 1、资金集聚。加大涉农贷款投放力度，盘活存量、做好增量，积极引导金融机构加大对“三农”和小微企业的信贷投入，确保涉农贷款增速不低于贷款总体增速、增量不低于上年的“两个不低于”目标。 2、金融创新。不断创新金融产品和服务方式，实现“三农”融资机制、信贷产品、综合服务的创新突破，力争到2020年末，德州市各银行业金融机构形成“一行一品牌”支持乡村振兴战略的金融创新格局。 3、信用优化。构建乡村信用信息体系、信用担保体系、信用激励惩戒体系，充分挖掘信用资源，营造信用环境，助力“三农”经济发展。探索健全政策性农业信贷担保增信服务体系，推动开展农业融资担保业务，撬动扩大信贷资金供给。 4、服务精准。充分发挥金融顾问团作用，调查农村地区金融需求，开展形式多样的顾问团活动，为金融支持全市乡村振兴提供融资融智服务。 5、设施完善。深化农村金融基础设施建设服务工作,指导、推进社区银行建设;开展助农取款服务点综合支付服务建设，打造农村综合支付服务示范点。 三、工作内容 （一）发挥货币信贷政策引导作用，持续增加乡村振兴金融供给。一是用足用好再贴现、再贷款、存款准备金比例考核、普惠金融定向降准和农行“三农金融事业部”考核等政策工具，引导金融机构更好的服务乡村振兴战略实施。二是加强央行评级、涉农信贷政策导向效果评估、金融精准扶贫政策效果评估等评估结果的运用，引导地方法人金融机构不断增加乡村振兴资金投入。三是指导具备条件的农商行发行二级资本债券和新型资本补充债券，增强服务乡村振兴的资本实力。 （二）跟进农村产权制度改革进展，探索创新农村土地等各类农村产权抵押融资方式。一是确保“两权”抵押贷款试点工作取得实效，打造可总结、可复制、可推广的模式。以武城县两权抵押试点信息平台为借鉴，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享，推动在县域建立市场化农村产权流转处置机制，优化农村产权融资配套环境。二是创新以“耕地占补平衡”为内容的专项金融产品。探索开发信贷产品和模式，加大对“耕地占补”、美丽乡村建设、高标准农田水利建设等农村基础建设项目的金融支持力度。三是进一步拓宽农村抵质押物范围。结合农业生产经营特点，推进以禹城市为试点市的农村集体建设用地使用权，以及蔬菜大棚、大型农机具、林果苗木、农业知识产权、农业产业链等抵质押融资方式，扩大涉农主体有效抵质押物范围。 （三）深化金融助推脱贫攻坚服务体系，加大贫困地区扶贫信贷投入。一是推进实施好央行资金精准对接产业扶贫三年专项行动。组织法人机构完善内部信贷机制，建好县域对接项目储备库。敞口供应“央行资金产业扶贫贷”所需再贷款，加大央行资金对产业扶贫的支持力度。二是组织金融机构动态精准对接扶贫融资需求，重点和优先向深度贫困地区投放资金、拓展服务，持续加大对建档立卡贫困户、扶贫产业项目、贫困村提升工程、基础设施建设、基本公共服务等领域的支持力度。三是复制推广产业扶贫典型信贷产品和服务方式。梳理总结全市支持产业扶贫的典型经验和模式，引导金融机构加大产业扶贫资金投入。 （四）推进新型农业经营主体主办行制度，加快实施乡村产业振兴。推动银行业金融机构与更多的新型农业经营主体建立稳定的主办银行关系，为新型农业经营主体提供融资、支付、结算等综合金融服务。一是推动主办行制度与“智慧农业”项目结合，推动“智慧农业”培植企业签订主办行协议，在同等条件下，适度提高主办行签约企业授信额度，放宽授信期限、简化贷款手续，开通主办行企业